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卫生监督员法律责任 卫生部监督局法律事务与稽查处 陈辉 主要内容 一、法律责任规定 二、相关案例思考 三、卫生监督队伍管理制度 一、法律责任规定 依法治国的核心－依法行政 　　　（依法治官而不是依法治民） 基本要求：有法可依；有法必依；执法必严；违法必究。 行政执法： １、行政机关实施的对公民、法人和其他组织不利的行政行为必须有明确的法律依据； ２、行政机关的职责和职权统一为一体，“权责统一”；表现为公权力必须行使且不得放弃； ３、行政执法要遵守或依据实体法，且要遵守程序法； ４、违法行政行为必须予以撤销或者改变； 行政机关依法行政 依法行政的本质： 行政法起因和发展于为制止： 　—公民权利违法行使或滥用 　—行政权力的违法行使或滥用 两方面都为保障行政相对人合法权益的实现。 依法行政： 　　对抽象立法活动提出要求； 　　对行政机关的具体执法活动提出要求； 　　也对违法行政行为提出承担法律责任的要求。 行政执法的监督 权力机关的监督：人大及其常委会审议、调查检查等 司法机关的监督：行政诉讼、行政侵权赔偿诉讼、执行、刑　　 　　　　　　　　　　　事诉讼、司法建议等 行政机关内部监督：行政系统内各级政府及其所属各工作部　　　　 　　　　　　　　　　门间对行政行为的实施进行的监察和督促。 　　　　层级监督：上级对下级机关；管理者对公务员；行政复议 　　　　专门监督：依法设置的审计和监察机关 政治监督：各党派 社会监督：公民、法人或其他组织 关于法律责任 法律责任 广义：与“法律义务”同义。 狭义：指违法行为和法律制裁相联系的法律责任，即违法者对自己的违法行为必须承担的责任。通指狭义。 特点： 　违法是承担－的根据； 　－的大小、范围、期限等由法律明确规定； 　－的认定和追究由专门机关通过法定程序进行； 　－承担以国家强制力为保证。 关于法律责任 法律责任的认定： １、责任法定原则； ２、责任自负原则； ３、法律责任与违法行为相适应原则； ４、责任平等原则。 　　 关于法律责任 法律责任的种类（通常根据违法行为的不同性质） １、违宪责任。最特殊，主要是政治上、领导上的责任。 ２、刑事责任。由于刑事犯罪行为而承担的法律责任，最严重、制裁最严厉的，主要是人身责任。 ３、民事责任。由于民事违法行为而承担的法律责任，主要表现为财产上的责任。 ４、行政责任。由于行政违法而承担的法律责任，主体较宽泛，以国家机关和公务人员为主，还可是公民和其他组织、团体。 关于法律责任 　法律责任的免除： 时效免责　　刑法最高２０年 不诉免责　　多数民事违法行为（有些刑事违法） 自首、立功免责　　　违法后有立功表现的 补救免责　　在国家机关归责前及时采取补救措施的 协议免责　　仅适用民事，法律允许范围内协商同意的 关于法律责任 法律责任与法律制裁 法律制裁是指国家专门机关对违法者依其所应承担的法律责任而实施的强制性惩罚措施。 根据违法行为和法律责任的性质不同，分为： 违宪制裁　　撤销同宪法抵触的法律法规，罢免国家机关　　　 　　　　　　　　　　领导成员 刑事制裁　　刑罚　　主刑和附加刑 民事制裁　　法院对民事违法行为的强制性惩罚措施 行政制裁　　行政机关对违法行为实施的强制性惩罚措施 关于法律责任 行政法律责任 　　行政处罚：对管理相对人违法行为的制裁　 　　行政处分：国家机关对内部违法失职公务员实施的一种惩戒措施。 刑事法律责任 　　　　　　管理相对人 　　　　　　公务员 行政赔偿责任 　　国家对行政机关及其工作人员违法行使行政权力给　 　　相对人造成的损害所承担的赔偿责任 法律责任规定 相关法律规定 《执业医师法》第四十二条： 　卫生行政部门工作人员或者医疗、预防、保健机构工作人员违反本法规定，弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 法律责任规定 《职业病防治法》第七十六条： 卫生行政部门及其卫生监督执法人员有本法第六十条所列行为之一,导致职业病危害事故发生,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,对单位负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。 第六十条：卫生行政部门及其卫生监督执法人员履行职责时，不得有下列行为： 对不符合法定条件的，发给建设项目有关证明文件、资质证明文件或者予以批准；对已经取得有关证明文件的，不履行监督检查职责；发现用人单位存在职业病危害的，可能造成职业病危害事故，不及时依法采取控制措施；其他违反本法的行为。 法律责任规定 《传染病防治法》第六十六条：卫生行政部门违反本法规定，有下列情形之一的，有本级政府、上级卫生部门责令改正，通报批评；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人