特设技术专家组的主要结论.DOCVIP

UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/9 Page PAGE 8 UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/9 Page PAGE 9 为节省经费起见，本文件印数有限。请各代表携带文件到会，不索取更多副本。 CBD 生物多样性公约 Distr. GENERAL UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/9 17 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 作为卡塔赫纳生物技术安全议定书缔约方会议的 生物多样性公约缔约方大会 第三次会议 2006年3月13－17日，巴西库里提巴 临时议程* * UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/1。 风险评估和风险管理(第15和16条) 执行秘书的说明 一、 导言 根据第BS-I/12号决定通过的中期工作方案，作为卡塔赫纳生物技术安全议定书缔约方会议的缔约方大会在其第二次会议上审议了风险评估和风险管理问题，并通过了关于该项目的第BS-II/9号决定。 在第BS-II/9号决定第4段中，作为议定书缔约方会议的缔约方大会决定设立一个风险评估问题特设技术专家组，并对意大利政府主动提出为在作为议定书缔约方会议的缔约方大会第三次会议之前举行一次专家组会议提供必要的财政支持表示欢迎。专家组将于2005年11月15日至18日在罗马举行会议。 依照第BS-II/9号决定关于职权范围的附件所述，风险评估问题特设技术专家组的工作重点如下： (a) 根据国家经验和现有指导材料，审议现有风险评估办法的性质和范围； (b) 评价《议定书》项下的现有风险评估办法和指导材料的相关性，同时查明这些现有办法和指导材料中的不足之处； (c) 查清在哪些具体方面能力的制约有可能阻碍在国家一级切实执行《议定书》关于风险评估的规定，以及在哪些具体方面能力建设活动可能尤为重要。 此外，在第BS-II/9号决定中，作为议定书缔约方会议的缔约方大会请执行秘书为其第三次会议编写一份会前文件，该文件应综述： (a) 风险评估问题特设技术专家组会议的研究结果； (b) 《议定书》项下的中期国家报告所提供的关于执行第15和16条的经验和进度的资料，同时指出，风险评估问题特设技术专家组会议之前草拟的综合报告会对这些资料进行审查； (c) 各缔约方、其他国家政府和国际组织提交的关于风险评估和风险管理的文件(UNEP/CBD/BS/COP-MOP/2/INF2)，以及看法综述和指导材料汇编(UNEP/CBD/BS/COP-MOP/2/9)。 风险评估问题特设技术专家组的报告已被载入资料性文件(UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/INF/1)中。 关于议定书执行情况的中期国家报告所提供的与风险评估和风险管理有关的信息的综述已被提交给特设技术专家组(UNEP/CBD/BS/AHTEG-RA/1/2)。 本文件的第二部分审查了从中期报告所提供信息中得出的主要结论。第三部分审查了特设技术专家组的报告确定的主要结论。第四部分回顾了作为议定书缔约方会议的缔约方大会第二次会议之前提交的关于风险评估和风险管理的看法。第五部分简要分析了第二至四部分中可以比较的基本内容。最后，本文件的第六部分提供了决定草案的基本内容。 二、 对中期国家报告的分析 执行秘书的一份说明综述了关于议定书执行情况的中期国家报告所提供的与风险评估和风险管理有关的信息(UNEP/CBD/BS/AHTEG-RA/1/2)。这些信息是以已收到的44份中期国家报告为基础的。中期报告格式中，有8个与风险评估和风险管理有关的问题(格式全文见作为议定书缔约方会议的缔约方大会第一次会议的第BS-I/9号决定附件)。 应当小心谨慎地解释各项结果，因为只有三分之一的缔约方提交了报告，而且报告国都是自选的(即分析结果只是出自提交报告的缔约方)，因此，这些结果可能会偏向于那些出于某种原因，如监测和汇报能力较强或无语言障碍，而能够较好地提交报告的国家。 从这次分析中，我们可以得出一些初步的一般性结论： (a) 很少有国家会为有意引入环境而进口改性活生物体。为有意引入环境而进口改性活生物体的国家大都会要求出口者进行风险评估，并要求发出通知者承担进行风险评估的费用； (b) 对西欧和其他国家集团及中东欧地区而言，执行《议定书》的风险评估和风险管理规定的机制和措施具有较强的可操作性，对亚洲和太平洋、非洲、拉丁美洲和加勒比而言，它们的可操作性较差； (c) 许多中东欧国家都已将欧洲共同体(欧共体)法律用作对改性活生物体进行风险评估的基础，而且，它们正在执行该领域的欧共体指令； (d) 许多发展中国家都已经制定了生物技术安全框架草案，但是，它们都尚未开始执行草案。 除了关于风险评估和风险管理的中期国家报告提供的信息，许多缔约方还注意到了能力建设部分提到的、风险评