全球多边贸易体制下博弈策略与效益.docVIP

全球多边贸易体制下博弈策略与效益 　　摘要：经济全球化进程加深了国家之间的相互依存，各国进行着多边、区域、双边、单边各个层次的全方位政治经济博弈，国际和国内各种因素相互影响，参与各方最终均获得博弈收益。从结果来看，WTO成功地推进了全球贸易自由化的进程，虽然总体而言成员国都获取了收益，但利益分配并不均衡。从各成员贸易自由化的经验来看，不同的国家在不同的时期和不同的背景之下，其绩效大相径庭。为此，在对美国、欧盟、日本、印度等国在全球多边贸易体制下的博弈策略和效果进行比较的基础上，综述发展中经济体面临的挑战及“反边缘化”努力，提出了中国如何确保从多边博弈中获益。 　　关键词：多边贸易体制；博弈；策略与效益；反边缘化 　　中图分类号：F224.32 　　文献标识码：A 　　 　　经济全球化拉近了国与国之间的距离，也增强了各国(地区)贸易政策之间的关系。一国贸易政策的制定必须考虑其对其他国家(地区)的影响，以及后者的反应和可能的应对措施。这种相互之间的博弈发生在多边、区域、双边、单边各个层次，而且各个层次之间也在进行着相互的博弈，构成了一国(地区)动态的贸易政策体系。国际经济贸易也在多次博弈中吸取了经验教训，抛弃了“以邻为壑”的政策，摆脱了基于“丛林法则”的非合作恶性竞争。有效治理国际贸易博弈困境的多边贸易体制作为当今世界经济的主流经济体制，其在本质上是一种合作的、以规则为主导的共赢性博弈。国际贸易共赢性博弈是指各成员为了实现“共赢”的目标，在多边、区域、双边、单边各个层次进行着全方位的政治经济较量，国际和国内各种因素相互影响，参与各方最终均获得博弈收益。多边贸易体制在半个世纪内积累起来了一整套规则体制、约束保障机制、利益促进与扩大机制，为WTO实现共赢性博弈提供了必备的内生性制度条件。 　　 　　一、多边博弈：不同的策略、不同的获益 　　 　　从各成员贸易自由化的经验来看，不同的国家在不同的时期和不同的背景之下，其绩效大相径庭。发达国家由于在出口方面拥有明显的竞争优势，往往能够从多边贸易自由化中获益。如美国无论作为一个国家整体还是具体到每个个人和家庭，都能够从贸易和投资自由化中获得利益。布雷福德等估计2003年以前每年的收益概数为1万亿美元，之后的未来收益则介于4 500亿至1.3万亿美元之间。而对发展中国家而言，自20世纪80年代早期以来，他们进行了贸易自由化和结构改革，旨在扩大制造业部门的出口和产品多样化。然而，其结果却大相径庭。东亚国家制成品出口迅速扩张，同时也伴随着产量的快速扩张和产业的升级，而非洲和拉美国家的结果则不尽如人意。总之，贸易自由化的影响在不同的地区和不同的贸易政策体制下各不相同。因此，尽管多边贸易自由化未能使所有的WTO成员都能获取利益，但还是有一些发展中国家由于贸易自由化而实现了发展。对于那些并没有获得多大利益的发展中国家，可能国内体制而非贸易政策才是根本的制约性因素。对于他们而言，被“边缘化”的危险可能更大。 　　 　　(一)美国：规则的制定者注定是最大获益者 　　之所以存在对WTO主导权的争夺，原因在于，规则的制定者注定是获益者。规则的制定者注定是获益者。首任WTO总干事鲁杰罗在纪念全球贸易体系50周年时，热情地赞扬“美国是八轮世界贸易谈判背后的驱动力”，“(全球)贸易体系在过去50年中始终如一的就是美国的领导地位”。尽管这看起来是有些溢美的客套言辞，但却很客观地评价了美国在多边贸易体制中的霸主地位和作用。毫不夸张地说，美国借其政治与经济实力的双重影响，成为多边贸易体系最大的受益者，更是其实现国家经济安全的重要途径：一是通过多边贸易自由化，打开别国市场，从而获取出口利益。二是通过多边谈判节省成本。例如在知识产权保护方面，通过推动在多边协议的达成，在成员内实施较高水平的知识产权保护，可以大大节省双边谈判成本。三是将多边贸易体系作为实现国家经济安全战略的重要一环，同时还积极谋取各种政治目标。四是既是规则的制定者，也是规则的违背者，一切均以国家利益为重。从历史和现实都可以看到，只要违背了美国的利益或者不符合美国国内政治的需要，美国从来都不惜损害多边贸易体制的权威。例如，美国在农业、纺织品与服装、贸易救济措施、“301条款”等单边措施等领域对WTO规则的背离。 　　 (二)欧盟：多边主义的积极倡导者 　　然而，一体化逐步使欧洲可以像一个“大国”一样更统一地参与到国际经济体系中，正如Bergsten(2000)指出的，美国领导了以前各轮贸易谈判，但现在WTO已经形成了G－2的管理架构，即美国和欧盟。随着欧盟的扩大的欧元的启动，欧盟在贸易问题上已经成为和美国完全平等的伙伴，并有能力否决任何全球贸易协议。1999年12月的西雅图会议上，美国没能够启动新一轮的多边贸易谈判。WTO领导权的暂