市场经济体制下政府与社会的关系分析——以浙江省行业商会为-研究对象.pdf

育财政制度的变迁，揭示近代中国教育财政制度发展的特点、原因，把握中 国教育财政现代化走向；徐湘林的《渐进政治改革中的政党、政府与社会》 (中信出版社2004版)，主要是从政治的角度阐述了政治体制改革的理论， 党的领导与执政方式的转型，政府治理与制度创新，现代化与乡村治理等。 张玉枝的《转型中的社区发展：以政府与社会关系为视野》，主要研究当前 城市中社区的功能、作运方式以及与政府之间的关系进行分析。上述涉及 的专著对具体的研究对象分析的比较透彻，但是以此为出发点对政府与社 会关系进行研究、分析还是比较少。 近年来，随着政府机构改革和职能转变，以及社会主义市场经济体制 的初步确立，促使政府与社会之间建立一种符合现代化发展趋势的新型关 系。新形势下，国内一些专家、学者论述了历史以及现实中不同模式的政 府与社会的关系，总结现代化过程中政府与社会关系发展的共同规律，回 顾我国政府与社会关系发展的变迁过程，分析了当前我国政治体制改革的 形势，对新时期政府与社会的关系进行了理论研究，提出了构建“小政府、 大社会”目标模式，如王瑞华《转型时期政府与社会关系的变革》(载《集 (载海南师范学院学报2004年第17期)等。 有学者以“政府与社会关系”作为分析框架，通过对现代化过程中政 府与社会发展一般规律研究，以及对当代中国现代化过程中的政府与社会 关系的变迁，提出政府与社会关系的模式是：政府与市民社会的相对分立， 建立有限政府，政府与市民社会的二元结构。如，杨龙芳《改革全能政府构 第1期)对历史上非马克思主义的政府与社会关系的理论进行梳理，提出 E 马克思主义的国家与政府关系理论并在改革开放的实践过程中要自觉坚 持，不断加以充实完善。 行业商会是社会组织和社会团体的组织形式之一，是现代市场经济中 的行业组织。所谓行业组织，通常指是由法人、其他组织或公民在自愿基 础上组成的一种民间性的非营利社会团体。行业组织涵括两类组织：一是 经济领域由从事同一行业生产或经营的企业组成的团体，如行业协会、同 业公会、企业联盟等；二是从事同一职业的人员组成的社会团体，如律师 协会等。∞本文涉及的研究对象行业商会属于第一类的行业组织，是在工商 联(总商会)指导下，由同行业的企业、个体工商业者等自愿组织、自发 组建的行业中介组织。行业商会在性质地位上是自律性的组织和社会团体 法人，具有民间性、自律性、非营利性。 相比之下，学术界对行业协会、民间商会研究比较多，近年来也有一 些专门的学术性著作。不过，国内学者对行业组织的研究主要从经济学的 角度对民间商会、行业协会等行业组织的基本构架、作用、功能进行阐述。 组织作为经济治理机制，并与市场、企业、国家等功能进行比较，阐述了行业组 织在功能、效率上的独特优势，并对温州的民间商会、行业协会进行考察分析。 和平的《商会史话》等对商会的历史发展、职能作用进行了详细阐述。 一些学者对行业协会等行业组织的法律问题进行了研究，如黎军《行业 组织，通过行业组织与政府、社会成员之间的各种法律关系的研究，分析厂行业 组织与公民之问的中介作用，提出行业组织的协助政府对社会的管理，以及对政 。黎军：《行业组织的行政法问题研究》，北京大学出版社2002年版，第11页。 6 府的监督制约作用。金晓晨的《商会与行业协会法律制度研究》(气象出版 社2003年版)，通过考察国外三种不同类型的行业协会法律制度的研究， 借鉴国外的有益经验、启示，提出适合中国国情的“半官半民，以民为主” 的行业协会组织形式，并提出行业协会与政府之间的相互独立、相互制约、 相互促进的关系。 以上所述，有关对行业组织的研究在研究对象上主要以民间商会(总 商会)、行业协会为主，内容主要集中在三方面：一是对历史上类似的行业 组织加以研究，主要考察行业组织的活动状况、对社会的影响等；二是对 行业组织活动和功能的研究；三是对行业组织与政府的关系、与企业的关 系、行业组织相互问的关系进行研究，主要以与政府关系的研究为主要研 究内容。 近年来，有学者通过对民间商会、行业协会的政治、社会领域方面的 研究，从社会自主治理的发展、公民社会的发育和发展的角度加以考察和 过对温州民间商会的合法性问题进行多层面的考察，探讨民间商会与地方 政府行为和政治制度的相互作用。从政府治理转型的背景，认为以往的市 场与政府两种关系转变为市民社会与市场、政府的三足鼎立关