浅议增值型内部审计理念在高校技术物资集中采购中的应用论文-毕业(学术)论文设计.docVIP

浅议增值型内部审计理念在高校技术物资集中采购中的应用 【摘 要】增值型内部审计是国际内部审计发展的新理念，国内学者对增值型内部审计应用研究方面探讨较少。本文以高校技术物资集中采购为例，从提升高校技术物资采购审计工作的效率和效果出发，探讨新形势下增值型内部审计理念在高校技术物资集中采购中的应用。 【关键词】增值型 内部审计 高校技术物资 集中采购 应用 高等学校技术物资主要是指为教学科研提供服务的各类物资，是教学科研的物质基础。高校的经费主要来源于国家教育拨款，高校的所有物资采购应当全部纳入政府采购的范围。目前，高等院校的各类物资采购逐步纳入政府采购的范围，但由于政府采购制度在我国起步较晚，相关法规制度不够健全，高校物资采购特别是技术物资政府采购工作目前还存在一些问题，因此，加强高校技术物资集中采购审计具有十分重要意义。 一 高校技术物资集中采购中存在问题 1．政府集中采购的范围问题 长期以来，政府机构在组织高校所需物资采购时，把重点放在使用量大、技术指标单一的教学仪器设备采购方面，而对大批量图书资料、大宗办公用品、计算机校园网、基建工程所需物资以及高校后勤生活保障物资等方面的采购关注较少，对于高校技术物资的采购关注更少。高校技术物资指标复杂，有些性能指标精度要求高，渠道相对单一，而政府部门采购人员由于对某些专业技术指标缺乏了解，加上采购前与使用单位沟通较少，导致在具体操作过程中忽视高校的实际要求，单纯依据上报的技术指标购买，导致采购到的技术物资指标与学校实际需要的指标存在一定的差距。 2．政府集中采购的合同签订问题 在高校技术物资采购中，部分经销商在中标后不着急签订供货合同，草签一个协议就开始实施。如果在供货期限内发生纠纷，对于责任承担以及风险问责无法界定。在技术物资采购工作中经常会遇到产品都已到货且已经使用，经销商也不着急结账，甚至合同都没有签订。不签订正式合同，如果是简单的购置行为，对高校不会产生什么不良后果，如果涉及较大项目，将使高校处于风险中，而且无法问责。 3．政府集中采购的采购价格问题 价格是采购工作在保证质量的前提下关注的焦点。政府采购因为是批量采购，采购成本低，价格相对要便宜一些，学校期望通过政府采购的方式达到采购成本最低的目标。在实际采购中，由于选择供应商不合理，有时同一生产厂家、同一品牌、同一型号的某些商品，政府采购的价格比学校自己采购的价格要高一些，造成政府采购的价格与学校的期望值存在一定的差距，因此，选择合理的供应商非常重要。因为在保证质量的前提下，价格是关键，学校对政府采购的价格满意，能从政府采购中真正得到了实惠，才能保证政府采购工作顺利进行。 另外在高校物资集中采购中，政府部门招标后对物资设立了最低采购价格，在此基础上供应商还有更低的价格。供应商的价格在政府采购目录公布后不是一成不变的，政府公布的采购价格是定期发布的，在一定时间内存在相对滞后的情况，这也是政府采购价格比市场价格要高一些的原因。在此期间，供应商是很愿意把低价格的物资供应给采购方。然而他们为了保证自己的利益最大化，又不想让政府知道他们的实际成本，于是就会与高校协商，合同按照政府采购价格，结算按实际发生额计算。对于此，如果买卖双方站在一起，国家所规范的市场秩序就会被打乱，实际损害的是国家利益，同时损失的还有整个行业的有序竞争。 4．政府集中采购的采购周期问题 随着高校的扩招，对技术物资的需求与日俱增，对采购的完成时间要求加快，出现政府采购周期长与高校对所需商品和服务时间要求紧的矛盾，常常导致一些高校对政府采购积极性不高。对政府采购方面而言，为了保证采购质量，往往在全面准确掌握各高校所需技术物资采购相关信息后再进行采购，政府采购活动的时间一般滞后造成学校急需的技术物资不能及时供应。 在高校技术物资集中采购过程中，很多学校使用部门对供货周期产生不满情绪，着急使用的产品总是不能及时供货。在实际采购过程中，大部分技术物资的供应是需要时间备货的，所以供货周期长。在购置的技术物资中，仅有少部分可以直接供货，即使这部分也需要两三天时间。政府采购周期 长，不能及时满足学校对所需商品和服务的时间要求。高校技术物资采购的过程，包括价格咨询、谈判、竞价、考察等诸多环节，从申请到供货，一周的时间非常紧张。《中华人民共和国政府采购法》规定，公开招标应作为政府采购的主要方式，招标的过程则更长一些，采购周期一般长达三个月。 二 增值型内部审计理念在高校技术物资集中采购中的应用 增值型内部审计并非一种新的审计形式，而是一种新的内部审计理念，源于国际内部审计师协会对内部审计概念的新诠释。国际内部审计师协会