南方银行拉美“金融独立”的序曲.docVIP

南方银行拉美“金融独立”的序曲 拉美地区经济与市场一体化的速度总是以自己 特定的方式和速度推进着。2007年12月9日，阿根 廷、巴西、巴拉圭、玻利维亚、厄瓜多尔和委内瑞拉 等国领导在布宜诺斯艾利斯正式签署协议，国际社会 关注良久的南方银行宣告成立。这一客观事实不仅是 拉美地区“左转”力量的又一次胜利，而且成为了拉 美国家朝着“金融独立”方向迈进的最显著标签。 远离IMF与WB 南方银行的设想由委内瑞拉总统查韦斯和阿根廷 总统基什内尔在2006年9月正式提出。当时，拉美地 区已经走出金融危机阴影，经济步入稳定增长阶段， 但如何防范新一轮金融危机却成为该地区各国认真思 考的问题。 历史上的拉美地区是金融危机频繁爆发的重灾区， 自然也是世界银行(WB)和国际货币基金组织(IMF)支 持和援助的重点对象。所不同的是，由于现代经济危 机事件的复杂化和深刻化，这些国际级“救火队员” 的救助能力却大不如前，甚至屡屡失手。以国际货币 基金组织为例，5年前，拉美两个经济大国巴西和阿 根廷相继发生金融危机，IMF在为两国提供贷款的同 时要求它们采取紧缩性财政政策，此举不仅没能帮助 巴西和阿根廷摆脱金融危机，反而在一定程度上加剧 了经济衰退和社会动荡。这种结果导致了拉美国家对 国际金融机构所开“药方”有效性的怀疑。 不仅如此，IMF在向危机国抛出“救命稻草”时， 往往都会提出诸如汇率安排、结构性改革等附加条件。 如在对阿根廷经济危机的挽救中，IMF提出了要求该 国进行市场化改革这一苛刻条件，并且这种干预国家 经济内政的作风让拉美不少国家至今记忆犹新。特别 值得注意地是，随着近几年拉美国家“左转”倾向的 日益明显和强大，IMF却横加干涉，主张保持宏观经 济稳定应当是拉美国家经济的首要目标，并要求拉美 国家加强市场的开放性和自由化，否则就终止贷款援 助和经济救助。由此引起了拉美“左派”政府的不满 与抵触。 基于以上经验与教训，拉美国家开始寻求金融自 救，并且为了摆脱IMF贷款条件的束缚，一些国家如 乌拉圭、厄瓜多尔紧随阿根廷和巴西纷纷提前偿清了 IMF的贷款，并不再把IMF作为举债的目标，进而赢 回了制定国家经济政策的主导权。而组建南方银行正 是拉美国家在国际金融组织外谋求金融独立的进一步 尝试。 显然，南方银行的组建意味着其成员国再次拉开 了与国际货币基金组织和世界银行之间的距离，并将 明显削弱上述国际金融机构对南美的影响力。与此同 时，南方银行也将在拉美地区同时承担类似于IMF和 WB的“双重功能”。一方面替代国际货币基金组织和 世界银行等国际多边信贷组织的作用，一方面又为南 美地区的发展和基础设施建设提供融资服务。不过， 南方银行区别于IMF的一个最显著特点就是成员国在 银行的投票权不按出资比例来决定，在发放贷款的时 候附加条件也不苛刻，这无疑是一种进步。 反美主义的新成果 在美洲地区，美国极力兜售的“新自由主义”与 以委内瑞拉总统查韦斯为代表的“玻利瓦尔主义”一 直在进行着明火执仗地斗争。一方面，美国长期视拉 美国家为自家的后院，并试图建立起由自己完全掌控 话语权的美洲自由贸易区(FTAA)，而在此之前，美国 己经成功地搭建了一个重要的“桥头堡” __北美自 由贸易区(NAFTA)，美国的设想是，进一步把NAFTA往 南推进。另一方面，查韦斯联合古巴等过公开提出了 “玻利瓦尔革命”，并明确声明要以“玻利瓦尔美洲” 取代美洲自由贸易区。 出乎许多市场人士分析之外，“新自由主义”与“玻 利瓦尔主义”的较量竟然让后者不断取得阶段性胜利。 与美洲自由贸易区计划屡次遭遇搁浅甚至变得遥遥无 期相比，委内瑞拉、玻利维亚等国国有化运动却如火 如荼，在这些国家加大实现本国石油天然气资源国有 化力度的同时，美国石油公司在该地区的话语权也不 断削弱，并且随着“左派”力量的加强，美国今后要 想深入拉美腹地恐怕并不轻易。 其实，反美斗士查韦斯并不会满足于自己己经取 得的成果，他对于拉美国家团结合作摆脱美国的控制 有很多野心勃勃的计划，其最终目标就是在拉美地区 建立起邦联国家。查韦斯公开宣称，成立南方银行就 是要摆脱以美国为首的国际金融体系的控制，并帮助 拉美国家实现经济与金融独立。如今，南方银行的成 立无疑标志着查韦斯的目标向前推进了一步。国际舆 论普遍认为，南方银行的成立可以看成是查韦斯反美 主义的又一次胜利。 当然，南方银行在进一步排斥美国因素的同时， 也使得拉美区域经济一体化的“板块力量”得到了加 强。根据南方银行的投资计划，它将很快资助一些促 进区域经济一体化的项目，如建设一条连接委内瑞拉、 巴西、阿根廷的长达6000多公里的南方能源管道，建 设一条沟通巴西和智利、连接太平洋和大西洋的铁路 计划等。据悉，南方银行还将创建一个货币稳定基金， 并建立一个结算单位