国家工作人员借用请托人财物行为定性.docVIP

国家工作人员借用请托人财物行为定性 　　一、基本案情 　　 　　何某系某市规划局用地处处长，在其任职期间，多次利用职务便利谋取个人私利，检察机关对何某立案侦查后，在办案过程中发现，何某在经手某地产公司开发一地产项目在规划局办理的相关手续过程中，地产公司以借用之名提供“捷达”轿车一辆供何某使用，已使用一年多仍未归还。 　　 　　二、分歧意见 　　 　　在对何某作为国家工作人员利用职务便利长期借用他人财物该如何定性的问题展开讨论时，办案人员主要存在以下分歧意见： 　　第一种观点认为，何某的行为不应当被认定为犯罪。我国刑法规定的受贿罪要求行为人有利用职务便利收受他人财物的行为，而不包括长期借用他人财物的情形。 　　第二种观点认为，何某的行为虽无收受他人财物之名，却有收受他人财物之实，同刑法设立受贿罪的本意并不相悖。 　　 　　三、评析意见 　　 　　笔者赞同上述第二种观点。 　　对以借用为名，实则非法取得财物或其他经济利益的行为，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第8款“关于收受贿赂物品未办理权属变更问题”规定：“国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人房屋、汽车等物品，未变更权属登记或者借用他人名义办理权属变更登记的，不影响受贿的认定。认定以房屋、汽车等物品为对象的受贿，应注意与借用的区分。具体认定时