农田休耕转作政策之探讨.PPTVIP

農田休耕轉作政策對生態環境影響之探討 指導教授：胡子陵副教授 報告人：李銘塗 農田休耕轉作政策對生態環境影響之探討 壹、前言 貳、政策說明 一、緣起 二、計畫目標 三、實施策略 四、獎勵標準 五、輪作獎勵之規定 六、農田辦理休耕注意事項 參、檢討 肆、建議 伍、結語 陸、參考文獻 壹、前言 為因應加入WTO的挑戰，政府從民國86年起即推行「水旱田利用調整計畫」及「水旱田利用調整後續計畫」，推動迄今全國休耕面積已在去年（93年）超過種稻面積，但政府只重視休耕政策，不重視環境管理的心態，已對生態環境造成莫大傷害，為農業之永續發展，政府應開始正視這個課題。 貳、 政策說明 一、??? 緣起 「水旱田利用調整計畫」係政府為因應加入WTO調整稻米保價雜糧及契作甘蔗產量之重要計畫，計畫自86.6.~89.12.止，另於90年度至93年賡續實施「水旱田利用調整後續計畫」。 二、 計畫目標 （一）? 建構供需平衡與確保安全存糧的糧食生產。 （二）? 調整農作物產銷結構，維護農業多功能性。 （三）? 實施符合國際規劃的農業補貼，穩定農民所得。 三、實施策略 （一）? 調整稻米產銷結構 （二）? 調整保價雜糧產銷結構 （三）? 調整蔗糖產銷結構 （四）? 輔導輪作休耕 四、獎勵標準 單位：元/每公頃/每期作 五、??? 輪作獎勵之規定 （一）? 停止輪作獎勵之作物 （二）? 限制輪作獎勵之作物 （三）? 得列入輪作獎勵之作物 （四）? 集團輪作獎勵 （五）? 輪作田區抽覆查 六、農田辦理休耕注意事項 （一）? 同一農地在同一年度內辦理休耕，第一期作必須種植綠肥作物，第二期作可選擇種植綠肥作物或辦理翻耕以維護地力。 （二）? 休耕地翻耕之用意，旨在避免農地雜草叢生或荒廢，影響鄰近之農耕環境，休耕田區必須做好田間管理措施，防止農田荒廢，必要時得隨時恢復生產，以確保糧源及糧食安全。 六、農田辦理休耕注意事項（續） （三）? 休耕田區於休耕期間種植綠肥作物，其成活率應佔該休耕田區50%以上，且休耕期間除綠肥作物外不得種植其他作物。 （四）為避免休耕田區經勘查後再種植綠肥作物以外之其他作物，影響產銷問題，休耕田區經第一次勘查後由鄉鎮公所針對合格田區再辦理抽覆查。 六、農田辦理休耕注意事項（續一） （五）? 為防範入侵紅火蟻之擴散，農民如於辦理休耕農田發現紅火蟻入侵，應立即通報各縣市政府或農委會動植物防疫檢疫局鑑定；倘有未配合辦理防治工作者，得取消該期作之休耕直接給付。 （六）? 適合各縣市休耕田區種植之正期作綠肥作物種類，第一期作有田菁、太陽麻、大菜、虎爪豆、青皮豆、綠肥大豆等綠肥作物；第二期作有田菁、太陽麻、虎爪豆、青皮豆、綠肥大豆等綠肥作物。 參、 對生態環境之影響 一、休耕地滅絕物種再現－以新竹地區為例 連續三年一期停灌，二期作亦自願休耕，大地無除草劑殘害，棲息地擴增，將滅絕物種逐漸再現。 植物－牽牛花、繡球花、車前草、雷公根…等。 鳥類－喜鵲八哥、畫眉、綠繡眼、翠鳥、大剪尾、竹雞…等。 兩棲爬蟲類－赤蛙、樹蛙、草花蛇、雨傘節、眼鏡蛇、草蜥…等。 昆蟲類－斑蝶、蜻蜓、螢火蟲…等。 ? 參、 對生態環境之影響（續一） 二、休耕轉作田之動、植物相改變 大面積轉作綠肥引發病蟲害發生－如田菁斜紋盜蟲大面積危害。 福壽螺、老鼠大量繁殖－缺乏田間管理，致再恢復耕種必須花費更多人力、物力。 弱勢草種被禾本科植物覆蓋－農田長期未翻耕、蓄水，禾本科植物便取代弱勢草種，如澤瀉、槐葉蘋…等水生植物出現生存危機。 參、 對生態環境之影響（續二） 三、休耕地翻耕之爭議 總體資源浪費－翻耕非生產所需，浪費總資材，包括汽柴油、機具耗損、人力。 回復大地秀麗－任生長野花、野草，可供生態棲息，物種復育。 參、 對生態環境之影響（續三） 四、長期休耕造成農田被污染破壞 ?盜挖土石三部曲－（農地三明治）開挖土石、回填垃圾、表層覆土綠化、出售或貸款。 地下水污染－回填有害廢棄物、任意燃燒廢五金，隨雨水滲入地下，污染水質。 參、 對生態環境之影響（續四） 五、長期休耕未引水灌溉造成地力變差 長期未翻動土壤，蓄水供灌，土壤物理結構性逐漸劣變。 長期未引水灌溉，地下水位下降，不利農作生長。 濱海地區農田長期休耕未引灌，海水入侵地下水，造成土地鹽化。 水田可改變區域微氣候。 肆、? 對策 一、??? 休耕農田（水田）仍應有維持其三生（生產、生態、生活）機能所需基本用水量的供給。 水田灌溉可補注地下水－休耕地（水田）若加高田埂導入水源，不僅可補注地下水，亦為一生態溼地，可供生態物種棲息繁衍。 濱海地區適時供灌可減低地下海水上升，土地鹽化、沙漠化問題。 肆、? 對策（續一） 二、??? 編定為農業使用之土地不允許採取土石並加強稽查、盜挖土石行為加重罰則。 修改法令