国库集中支付对高校财务影响若干问题探讨.docVIP

国库集中支付对高校财务影响若干问题探讨 　　一、国库集中支付制度下高校财务预算管理存在的问题 　　 　　1　预算单位编制预算主体与会计主体不一致，未能全面反映单位资金运动 　　由于上级部门预算下达预算单位编制预算时，一所高校作为一个主体预算单位，编制一套预算。而事实上，由于会计制度及管理体制上的原因，每所高校客观上存在多个会计核算主体，如高校后勤实体、独立民办学院，以及独立基建帐套等等。预算主体与核算主体不一致导致预算编制集合多个会计核算主体，而编制的依据往往不够充分、甚至有冲突。 　　根据财政要求，各高校年初预算收入与支出都包含了独立学院的收入与支出，基本建设支出和收入未纳入预算。而举办独立学院的高校，目前至少存在校部会计核算、独立学院会计核算、基本建设会计核算多个主体。实行国库集中支付后，所有财政性资金(包括预算内资金、预算外资金)，将学校本部的资金及独立学院的资金纳入一个支付系统，而基本建设资金分离在国库支付之外。 　　 　　2　预算单位编制预算定额体系不完整 　　作为基本支出预算中的人员经费实行定员定额管理，其人员编制和开支标准都有相应的制度规定，执行比较严格，具有一定稳定性。但公用经费的预算定额比较复杂，缺乏完整的标准。 　　按照细化预算管理的要求，公用事业经费的核定应落实到具体的用途和项目上，但目前财政要求预算单位的预算定额按支出经济科目核定。这种定