种养结合循环农业示范工程建设规划[2017-2020年].docVIP

WORD格式 整理分享 专业资料 种养结合循环农业示范工程建设规划（2017-2020年） 新世纪以来，我国农业农村经济发展进入最好历史时期。粮食生产实现“十二连增”，连续三年稳定在12000亿斤以上，其他重要农产品也是丰产丰收、供应充足，起到了为稳定物价托底、为稳定就业兜底、为稳定社会保底的作用。但也要看到，长期以来我国农业生产的各类种养业废弃物乱扔乱排乱放问题突出，农民群众反映强烈，是美丽乡村建设的短板，迫切需要通过加强种养结合，推动农业生产过程减量化、再利用、资源化，提高农业资源循环利用效率，遏制和减少农业面源污染，促进农业可持续发展。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，明确指出要“推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。”（中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》要求“启动实施种养结合循环农业示范工程”。依据 《循环经济促进法 》《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》《全国农业现代化规划（2016一2020年）》《 全国农业可持续发展规划（2015一2030年）》 《耕地草原河湖修养生息规划（2016一2030年）》等对加强种养结合、促进农业循环经济发展的有关要求，编制本规划。 一、种养结合循环农业建设的重要性和紧迫性 党中央、国务院高度重视农业循环经济发展。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求“树立节约集约循环利用的资源观”“加大农业面源污染防治力度”“推进种养业废弃物资源化利用、无害化处理”。 2015年中央1号文件明确指出“开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范”“加大对生猪、奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖场（小区）建设支持力度”。2016年中央1号文件要求“启动实施种养结合循环农业示范工程”。国务院发布的《水污染防治行动计划》 明确要求“自2016年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用”。《畜禽规模养殖污染防治条例》 明确“防治畜禽养殖污染，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理”。《土壤污染防治行动计划》 指出“加强畜禽粪便综合利用，在部分生猪大县开展种养业有机结合、循环发展试点”。《全国农业现代化规划（2016一2020年））明确要“实施种养结合循环农业工程”。《全国农业可持续发展规划（2015一2030年）》 也要求“优化调整种养业结构，促进种养循环、农牧结合、农林结合”。习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议讲话中指出“要坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，以沼气和生物天然气为主要处理方向，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向，力争在“十三五”时期，基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题”。种养结合是种植业和养殖业紧密衔接的生态农业模式，是将畜禽养殖产生的粪污作为种植业的肥源，种植业为养殖业提供饲料，并消纳养殖业废弃物，使物质和能量在动植物之间进行转换的循环式农业。加快推动种养结合循环农业发展，是提高农业资源利用效率、保护农业生态环境、促进农业绿色发展的重要举措。 （一）种养结合循环农业建设是转变农业发展方式的需要 近年来，党中央国务院着眼全局，始终把“三农”工作作为全党和全部工作的重中之重，出台了一系列强农惠农富农政策。粮食生产实现“十二连增”、农民收入大幅度增加，农业农村经济取得了巨大成绩，为经济社会发展提供了有力支撑。但是，随着经济发展进入新常态，农业发展的内外部环境正发生深刻变化，生态环境和资源条件“紧箍咒”越来越紧，农业农村环境治理的要求也越来越迫切。面对新形势，需要加快转变农业发展方式，由过去主要依靠拼资源拼消耗，转到资源节约、环境友好的可持续发展道路上来。发展种养结合循环农业，以资源环境承载力为基准，进一步优化种植业、养殖业结构，开展规模化种养加一体建设，逐步搭建农业内部循环链条，促进农业资源环境的合理开发与有效保护，不断提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，是既保粮食满仓又保绿水青山，促进农业绿色发展的有效途径。 （二）种养结合循环农业建设是促进农业循环经济发展的需要 种养业生产废弃物也是物质和能量的载体，可以作为肥料、饲料、燃料以及其它工业化利用的重要原料。其中，秸秆含有丰富的有机质、纤维素、粗蛋白、粗脂肪和氮、磷、钾、钙、镁、硫等各种营养成分，可广泛应用于饲料、燃料、肥料、造纸、建村等各个领域。1吨干秸秆的养分含量相当于50-60-公斤化肥，饲料化利用可