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PAGE \* MERGEFORMAT 1 沧州职业技术学院校园廉政文化建设 廉政教育专刊 第三期（总第8期） 沧州职业技术学院 2015年11月1日 ★高层动态 立足当前 谋划长远 与时俱进推动制度创新 10月12日，中共中央政治局召开会议，审议并通过了《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），本月18日中共中央办公厅印发了关于认真学习贯彻《准则》和《条例》的通知，要求各级党委（党组）要把学习贯彻落实好这两部党内法规作为切实担当和落实好全面从严治党主体责任的重要抓手，坚决把管党治党政治责任落到实处，把党的纪律刻印在全体党员 特别是党员领导干部的心上，真正把党章党规党纪的权威性、严肃性在全党树立起来。 根据中央部署，中央纪委自2014年下半年就着手研究两部法规修订工作，纪委书记王岐山同志多次召开座谈会征求各方意见。 7月份，王岐山分别主持召开了部分中央部委、中央国家机关部委党组主要负责人，部分专家学者座谈会，就修订《准则》和《条例》征求意见，在会上他做了重要讲话。 王岐山指出，依法治国必然要求依规治党。修订《准则》和《条例》，是落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻学习近平总书记系列重要讲话精神的具体行动。 去年以来，中央纪委深入思考全面依法治国条件下党要管党、从严治党靠什么，党纪和国法的区别是什么？从研读党章入手，联系历史、把握当下，捋清来龙去脉，研究完善党内规则体系、强化自我监督的制度安排。坚持标本兼治、扎紧制度笼子，深化纪检体制改革，把纪律和规矩挺在前沿，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为修订《准则》和《条例》奠定实践基础。 王岐山强调，全面从严治党永远在路上，制度创新是永恒的课题。不同时期党面临的形势和任务、特点和问题各不相同。党章党规党纪始终坚持理想信念宗旨不变，又根据变化着的形势和任务不断丰富完善。修订党规党纪永远是一个过程，迈出的每一步都是万里长征的第一步。我们要从党史中获得启示，坚持问题导向、确定正确方向，这个方向就是确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心、解决人民群众反映集中的问题。要坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开。严明党的纪律，首要任务就是遵守和维护党章，把政治纪律和政治规矩、落实中央“八项规定”精神突出出来，把党章党规的纪律要求丰富、完善、具体化。　　 王岐山指出，制度的生命在于执行，执行制度最终靠人。中国共产党是干出来，不是说出来、写出来的。离开了历史责任，没有忠诚干净担当，制度就形同虚设。把纪律和规矩挺在前沿就是治本。从善如登、从恶如崩，由俭入奢易、由奢入俭难，从宽、松、软到严、紧、硬是一个长期的过程。 王岐山强调，各级党委和纪委要切实担负起主体责任和监督责任，敢于担当、敢于执纪，从小错抓起，动辄则咎，早发现早处置。以纪律从严治党，应该使咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，逐步让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。只有这样，才能真正实现全面从严治党。 ★廉政漫画 ★理论园地 “最严党纪”《中国共产党纪律处分条例》修订解读 近日，中共中央印发了《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。 　　本文现就《条例》修改作如下解读： 　　该条例被不少党建专家称为“改革开放以来最全、最严党纪”。 　　专家表示，在十八大全面落实从严治党的背景下，该条例的修订意义重大：通过制度的刚性和建设性力量，真正实现让党员干部从“不敢腐”到“不能腐”、“不想腐”。 　　条例到底有哪些变化和规定？如何突出体现党纪“从严”？ 纪法分开：70多项与法律重合内容被删除，党纪严于法律。 条例修订：纪法分开，纪在法前，纪严于法。修订删除了70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。 修订后，条例从原来的3编、15章、178条、24000余字缩减为3编、11章、133条、17000余字。例如，之前与刑法等重合的贪污贿赂、失职渎职等内容，不再单独规定于党纪中。 　　专家解读：中纪委特约监察员、中国政法大学副校长马怀德表示，现行党纪处分条例2003年12月颁布实施，但随着形势发展，已不能完全适应从严治党新需要。最大问题是纪法不分，其中近一半内容与刑法、治安管理处罚法等重复，实际上难以用到，也浪费了行政成本，甚至在极个别情况下还会出现以纪代法、越俎代庖的情况。 　　例如，2015年纪委通报的案例中，某地一位区县领导因收受礼品被党纪处分，未进入司法程序，而该地某中学校长因收受家长礼品被处以更严的有期徒刑。 　　社科院中国廉政研究中心副秘书长高波表示，不少违纪案例反映出党纪滞后于反腐败形势，一些党纪与国法重复，党纪抓小抓早的作用体现不