刘易斯转折点后的农业发展政策选择-中国社会科学院人口与劳动经济.PDFVIP

2008.8 刘易斯转折点后的农业发展政策选择 蔡 昉 内容提要：经济发展到达刘易斯转折点之后，劳动力不再无限供给，因此，在劳动力继续转移的情 况下，保持农产品稳定供给的关键在于提高农业生产效率。本文把中国农业发展置于经济发展阶段 变化的背景之下，考察其面临的挑战，认为在农村劳动力继续向城市转移的同时，农业生产率的同 步提高有赖于农产品价格特别是粮食价格朝着市场均衡方向持续提高。本文建议，在本世纪以来粮 食比较优势提高的基础上，实施主动的粮食安全战略，是一个有利于提高粮食生产能力、保持农业 发展可持续性的政策选择。 关键词：刘易斯转折点 粮食安全战略 比较优势 价格激励 一、引言 本世纪以来，中国农业发展的政策环境进一步得到改善，在涉及农业、农村和农民利益各个方 面政策的改进和进展，以及使农民满意的程度，都是史无前例的。但是，长期以来在“三农”方面 存在的问题远未得到根本解决。除了农民工在城市的经济社会待遇问题以及在社会保障和公共服务 上的巨大城乡差距外，