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对完善基层央行内部控制机制思考 　　【摘 要】随着经济的发展，人民银行的业务也发生了相应的变化。业务品种的增多、业务复杂性的增加、业务领域的拓展、管理难度的加大，这一切都说明了完善基层央行的内部控制机制已经是刻不容缓。本文在研究现今基层央行内部控制体制的现状的基础上，分析了当前基层内控机制主要存在的问题，并提出了相应的对策建议。 　　【关键词】基层央行；内控制度；机制 　　 　　内控是内部控制的简称，文中特指人民银行为了有效履行法定职责，通过一系列具体的制度、程序和方法，对业务风险进行识别、分析和应对的动态过程。近年来，人民银行的内控制度建设工作已经步入规范化轨道，但一些制度在部分单位或部门中却出现了落实起来“外紧内松”的现象，为此有必要从内控制度建设中查找不足。 　　一、基层人民银行内控制度建设的现状 　　内部控制制度建设在我国起步较晚，尤其是对人民银行内部控制制度的研究较为滞后。20世纪90年代初，内部控制才开始受到国内专家的关注和重视，直到20世纪90年代末期，内部控制才开始受到政府的重视，这时期内部控制制度得到了积极的发展。 　　1997年中国人民银行颁布了《加强金融机构内部控制的指导原则》，对金融机构内部控制的定义、目标、原则和内容等做出了规定。1999年人民银行内审部门担负起再监督职责后，人民银行内控制度建设迈出了基础的一步。从此，内审部门的全面审查、专