海口市深化生态环境 土壤污染专项整治行动方案（2018-2020年）.docVIP

海口市深化生态环境 土壤污染专项整治行动方案（2018-2020年） （征求意见稿） 为贯彻落实党的十九大精神和《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》，根据《海南省深化生态环境六大专项整治行动计划（2018—2020年）》和市委市政府的工作部署，保持我市优良的土壤环境质量，结合我市实际，制定本行动方案。 指导思想 全面贯彻落实党的十九大提出的“加快生态文明体制改革建设美丽中国”以及省委七届二次会议“确保海南的生态环境质量只能更好、不能变差”的会议精神，深入推进我市土壤环境综合治理，坚决打好污染防治攻坚战，确保我市土壤环境质量只能更好、不能变差。 二、总体目标 到2020年，全市土壤环境质量总体保持良好，农用地和建设用地土壤环境安全的到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到 2020 年，受污染耕地安全利用率达到 90%左右，污染地块安全利用率达到 90%以上。 三、组织机构 为确保行动方案顺利实施，市政府成立海口市土壤环境综合治理专项行动指挥部 指 挥 长：文 斌（兼） 副指挥长：佟吉强（市生态环保局局长） 成 员：秀英区政府区长 龙华区政府区长 琼山区政府区长 美兰区政府区长 桂林洋开发区管委会主任 高新区管委会主任 海口保税区管委会主任 市农业局局长 市国土资源局局长 市规划委主任 市环卫局局长 市林业局局长 市卫生局局长 市科工信局局长 市商务局局长 市工商局局长 市供销社主任 市安监局局长 市公安局局长 市水务局局长 市财政局局长 海口质监局局长 市住建局局长 市交通港航局局长 市发改委主任 市海洋渔业局局长 职 责：负责组织协调推进全市土壤环境综合治理专项行动。开展土壤污染状况详查、加强农用地环境安全管理、落实建设用地环境风险防控、加强土壤污染综合防治、实施土壤污染治理与修复。 土壤环境综合治理专项行动指挥部下设办公室，办公室设在市生态环保局，负责处理土壤环境综合治理专项行动日常工作，联系各成员单位。办公室主任由市生态环保局局长兼任。 四、任务分工 （一）扎实开展土壤污染状况详查 1.配合省生态环保厅，2018年底前查明我市农用地土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响，完成农用地土壤污染状况调查。（牵头部门：市生态环保局；责任部门：市财政局、市国土资源局、市农业局、市卫生局） 2.配合省环保厅，全面排查石油加工、化工、电镀、固废处理等重点行业企业用地，2018年5月底前完成重点行业企业基础信息调查，2020年底前完成重点行业用地土壤污染状况调查，初步掌握污染地块环境风险情况。（牵头部门：市生态环保局；责任部门：市财政局、市国土资源局、市农业局） 3.配合省生态环保厅，建立土壤环境质量监测网络，2020年底前，以重点企业、固废处置场、集中式饮用水水源保护区、主要农产品基地为主要对象，配合省级环境保护部门布设监测点位和开展土壤环境质量定期监测，重点监控蔬菜基地、粮食产区、城市建成区、狮子岭工业园区、高新产业园及重点监管企业用地的土壤镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物含量，实现我市土壤环境质量监测点位全覆盖。（牵头部门：市生态环保局；责任部门：市发改委、市农业局、市国土资源局、市科工信局） （二）大力实施农用地环境安全管理 1.开展农用地土壤环境质量类别划定，2020年底前完成划定耕地土壤环境质量类别划定和分类清单编制，实施农用地分类管理。（牵头部门：市生态环保局、市农业局、市林业局；责任部门：市国土资源局） 2.2019年底前编制完成我市土壤环境保护方案，严格保护优先保护类耕地，将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。定期开展纳入耕地后备资源的未利用地巡查，防范建设用地新增污染。（牵头部门：市国土资源局；责任部门：市农业局、市发改委、市生态环保局、市水务局） 3.完成省政府确定的2020年轻度和中度超标耕地安全利用，以及重度超标耕地结构调整或退耕还林任务。（牵头部门：市农业局、市林业局；责任部门：市国土资源局、市发改委、市财政局、市生态环保局） （三）严格实施建设用地准入管理 1.结合土壤污染调查结果，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途，实行土地用途动态管理。（牵头部门：市国土资源局；责任部门：市规划局、市生态环保局） 2.将建设用地土壤环境质量管理要求纳入城市规划和供地管理，符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，方可进入用地程序。（牵头部门：市国土资源局、市规划委；责任部门：市生态环保局） 3.对涉石油加工、化工、电镀、固废处理等重点行业开展企业调查，编制重点监管行业历史搬迁企业用地清单。（牵头部门：市国土资源局；责任部门：市生态环保局、市科工信局） 4.我市国土资源、城