新昌服务业十二五128-征求意见稿.docVIP

PAGE PAGE 1 新昌服务业“十二五”发展规划 （征求意见稿） 前言 服务业发展水平是衡量一个地区现代社会经济发达程度的重要标志。加快发展服务业，是国民经济持续快速健康发展的重要保障，也是扩大社会就业的主要途径，更是提高人民生活水平的迫切需要。“十二五”时期，我县进入推进科学发展、加快转变经济发展方式的关键阶段，要围绕山水品质之城建设，进一步加快服务业发展，推动实现全面小康社会和“科技新昌、生态新昌、休闲新昌、人本新昌”建设目标。为此，县委、县政府把发展服务业作为加快经济转型、带动新一轮经济增长的重要力量，部署编制《新昌县服务业“十二五”发展规划》，作为指导“十二五”内全县服务业发展的纲领性文件。 规划依据： 1、《浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见》； 2、《浙江省服务业发展规划（2008—2012年）》； 3、《绍兴市人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见》； 4、《新昌县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 5、《新昌县域总体规划（2007—2020年）》； 6、《新昌县土地利用总体规划》； 并与各专项规划相衔接。 一、发展环境与现实基础 （一）发展环境 1、宏观政策引导有力 “十二五”期间，国家将继续实施扩大内需政策，着力加快经济发展方式转变，努力把经济增长模式转到内需主导、消费驱动的轨道上来，服务业的战略地位得到进一步提升。《浙江省关于进一步加快发展服务业的实施意见》明确服务业发展的方向和重点，完善政策措施，引导服务业加快发展。我县先后制订出台《关于加快发展商贸服务业的若干意见》、《新昌县人民政府关于加快发展服务业的若干奖励办法》、《中共新昌县委 新昌县人民政府关于扶持重大工业和商业项目建设的若干意见》等政策文件，从市场准入、指标体系、项目奖励、税费减免、土地使用等方面作出明确规定，为推进我县服务业又好又快发展提供了坚强政策支持。 2、服务需求日益旺盛 “十二五”期间，随着《长江三角洲地区区域规划》深入实施，长三角地区科技、人才、资金等要素加速流动，区域之间的互补合作与联动发展进一步加快；同时，随着长三角地区居民收入水平的提高，文化、旅游、度假等品质消费需求不断升温，为我县发挥生态资源优势，加快发展休闲旅游、文化体验等服务行业提供了极佳契机。此外，“十二五”时期我县将进入人均GDP7000美元—12000美元的发展阶段，制造业加快升级带来的生产性需求和消费水平提高带来的生活性需求，将有力支撑现代物流、科技服务、商务会展、商贸流通、社区服务等服务行业的提速发展。 3、城市建设显著加快 随着杭、宁两大都市经济圈建设提速，区域内基础设施对接、要素市场一体化深入推进，我县位处两大都市经济圈节点，服务业发展一方面受益于杭州、宁波两大城市的辐射带动，另一方面也面临周边嵊州、上虞、奉化等城市的激烈竞争。随着我县中心城市西部七星新区、北部三联台地、东部新林片等推进开发和澄潭、儒岙、大市聚等中心镇加快建设，“十二五”时期，我县城市化进程将进一步加快，对服务业发展提出了更高要求，既要突出培育符合城市发展趋势的商务、科技、物流、创意等新兴城市经济，提升城市建设品位；也要注重发展房地产、公共服务、社区服务等保障型服务行业，提高居民生活品质。 （二）发展现状 1、产业规模较大，特色资源丰富 “十一五”时期，我县服务业增加值年均增长达10%左右，服务业总量进一步扩大，就业空间逐步拓展，已成为拉动经济增长的重要力量。2009年,全县服务业实现增加值69.13亿元，占GDP比重37%，实现服务业税收5.13亿元，对经济增长的贡献率达51.3%。资源禀赋优势日益显现，毗邻杭州和宁波大都市的独特区位、丰富的生态旅游资源、蓬勃发展的制造业基础、相对低廉的商务发展环境，为我县加快发展服务业奠定了坚实基础。 2、结构逐步优化，业态趋向多元 “十一五”以来，我县服务业发展不断加快，基本形成以旅游、房地产、商贸流通为主的产业结构。旅游业发展保持强势，国内游客、入境游客数量年均增长分别达20%和40%以上，2009年天姥山景区被国务院评定为国家级风景名胜区，新昌大佛寺、沃洲湖、中国茶市、达利发丝绸工业园和外婆坑村成为2010年上海世博会“长三角世博体验之旅”示范点。房地产业发展势头强劲，房地产开发投资逐年攀升，水平和档次不断提高，建成锦绣华庭、南岩美墅、绿城玫瑰园、农村合作银行大楼、佳艺广场等一批中高档住宅区和写字楼，已成为城市建设的新亮点。商贸业不断提升，先后引进世纪联华、耀达百华等一批大型商贸企业，建成泰坦国际大酒店、绿城雷迪森等四、五星级酒店和江南名茶市场、七星综合市场等专业市场。商务会展、科技信息、动漫游戏等新兴行业开始涌现，连锁经营、代理、电子商务等现代流通方式较快发展。美盛饰品创意有限公司2009年实现销售额2