对完善政府投资项目监督思考.docVIP

对完善政府投资项目监督思考 　　 政府投资项目事关广大群众的切身利益，是社会各方瞩目的焦点。现实生活中，由于前期论证不充分，决策程序不科学，管理与监督不力，一些政府投资项目出现了资金被挪用、效益不高、腐败现象频发等问题，迫切需要加强项目的监督。 　　 一、政府投资项目监督的现状 　　 （一）机构设置及职责分工 　　 目前对政府投资项目的监督涉及多个部门，其中，各级人大主要由财经委员会从法律监督角度对政府及其职能部门执行法律法规的情况进行监督。在政府部门中，财政部门设立的财政投资评审中心负责对项目预（概）算和竣工决（结）算的真实性、准确性、完整性和时效性进行审核，对项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况进行审核，对工程建设各项支付的合理性、准确性进行审核，对项目财政性资金的使用、管理情况，以及配套资金的筹集、到位情况，政府的采购情况进行审核，对项目建成运行情况或效益情况进行审核；而发展和改革委员会则负责编制年度投资计划、投资项目的立项、管理等；建设部门、土地部门、审计部门则从城市规划、施工、土地供应等方面实施监督。 　　 （二）政府投资项目监督面临的问题 　　 1、政府投资项目监督法律尚未健全 　　 1999年，全国人大常委会通过的《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》规定：在全国人民代表大会会议举行的一个半月前，将中央预算初步方案提交