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安置房工程建设在实施过程中投资控制 　　【摘要】在安置房项目做出投资决策后，设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工结算阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正项目投资管理目标的实现，以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 　　【关键词】工程实施阶段；投资控制 　　 　　随着温州旧城改建如火如荼的开展，安置房建设成为财政投资的一项重要支出。然而，安置房建设同其他工程建设一样，普遍存在着“结算超预算，预算超概算，概算超估算”的“三超”现象依然严重，因此，作好安置房建设的投资控制，使国有资金得到有效使用显得尤为重要。工程项目实施的关键在于投资、质量、进度、安全四方面的控制，使工程项目在保证质量和满足进度、安全要求的前提下，投资最节省。工程建设投资控制贯穿于工程建设各个阶段，在不同阶段控制的重点和效果不尽相同。可以将工程建设分为决策阶段和实施阶段，本文着重阐述实施过程的投资控制，既设计、发包、施工、竣工等四个阶段的投资控制。 　　1 设计阶段的投资控制 　　椐分析，投资决策阶段对整个项目的投资影响为75%-95%；设计阶段为35%-75%；施工阶段为5%-35%；竣工阶段为0-5%。很显然，要有效地控制工程投资，就必须将控制的重点放在决策和设计阶段，而当项目作出决策后，实施阶段的控制投资的关键就在于设计。然而，在实际工作中，普遍忽视了设计阶段对投资的控制，往往把主要精力放在了工程发包和竣工结算的审计环节，尽管在设计阶段采取了一些投资控制措施和方法，但仍存在许多问题。如何改变现状，本人认为可采取以下措施： 　　1.1 业主应提供详细的数据，明确具体标准。安置房建设既具有工程建设的普遍性，又具有其特殊性。安置房建设可以说是量体裁衣，故在进行方案设计之前必须认真做好安置套型面积、比例等数据的详细摸底工作，避免因提供的数据不详细或不准确造成设计的修改和反复，造成不必要的浪费，增加工程建设投资。同时，应明确和统一工程部分所用主要材料和装饰标准，如门窗、外墙等材料和标准，裙房和电梯间等公共部位的装饰材料和标准等。以便在工程设计阶段明确，避免在施工时随意变更，增加工程投资。 　　1.2 加强设计单位的地位和作用，引入限额设计的理念和运用价值工程原理。设计阶段的投资控制，设计单位是主角，其具有极大的影响力和不可替代的作用，而在实际管理工作中，作为设计单位的主体工作之一的投资控制却长期处于从属地位，工作价值及重要程度并未体现出来，也没有得到足够的重视，所以，在设计阶段的投资控制必须加强设计单位的地位和作用，引入限额设计的理念。限额设计是当前普遍采用的控制工程投资的一种有效的方法。所谓限额设计，通常是指按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照初步设计的总概算控制技术和施工图设计，保证各专业达到使用功能，符合设计质量要求，按分配的投资限额设计，严格控制设计变更，保证投资控制在批准的限额内。同时，还应在设计合同中明确突破限额设计的责任和奖罚，充分调动设计人员的积极性。 　　价值工程的核心是功能分析，其目的是以使用者的功能需求为出发点，对所研究的对象进行功能分析，在满足功能的前提下降低成本，使设计工作做到功能与价值的统一。价值工程是一项集体性、有组织的管理活动，需要各专业技术人员积极参与进来，发挥集体的力量。而设计是工程建设的基础，各专业应相互配合，及时协调各有关问题，因为设计上任何环节的不合理或缺陷所留下的隐患都会造成工程项目投资的不良经济后果。椐分析，价值工程在建设项目设计阶段的运用是可行的，其潜在的效益也是可以预见，关键是在于能否大胆实践和善于创造性探索。如果能将价值工程广泛运用于设计阶段，将对合理配置资源、控制工程投资、提高经济效益和社会效益具有深远意义。 　　2 发包阶段的投资控制 　　随着《招标投标法》的实施，招投标制度已成为我国建筑市场中的主要形式，尤其是国有资金的投资项目，招投标提高了投资效益，保证了国有资金的有效使用。而在招标工作中推行工程量清单计价，既是目前规范建筑市场秩序的有效措施之一，也是我国招投标制度与国际接轨的需要。按照规定，目前安置房工程的发包采用以工程量清单为计价方式并向社会公开招标的招投标方式。针对工程量清单报价的招标方式，建设单位应认真做好下列几点工作，才能有效控制工程投资。 　　2.1 招标文件的审查。招标文件应包括项目的技术要求、对投标人的资格审查的标准、投标报价的要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签合同的主要条款。建设单位在审查招标文件时，针对安置房工程工期紧、质量要求高的特点，对取费的范围及标准、合同价的调整、新增项目的单价、暂定材料的价格等应作详细的规定，避免今后工作中出现扯皮。 　　2.2 工程量清单和标底的审核。工程