5宏观经济方针实践.pptxVIP

1 第十六章 宏观经济政策实践 2 教学目的与要求 理解经济政策的涵义、经济政策的目标、自动稳定器； 掌握实行财政政策和货币政策的内容、财政政策机理、功能财政、货币政策、货币政策机理。 3 “经济稳定” “稳定的经济增长” 5.1宏观经济政策目标 经济政策是指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的经济问题的指导原则和措施。 宏观经济政策总目标 4 宏观经济政策具体目标 物价稳定 充分就业 经济增长 国际收支平衡 矛盾 矛盾 矛盾 5 5.2财政政策 5.2.1财政的构成与财政政策工具 5.2.2自动稳定和斟酌使用 5.2.3功能财政和预算盈余 5.2.4充分就业预算盈余 6 5.2.1财政的构成 财政是以国家为主体的分配活动，包括收入和支出两个方面。 政府支出 政府转移支付：政府单方面把一部分货币无偿转移出去，无商品交易。 政府购买：为提供公共物品，维系政府运行，政府在市场上购买商品和劳务，直接形成社会需求和购买力。 政府收入 税收：国家为实现其职能按照法律规定，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段。 公债：政府借债所形成的收入，通常作为弥补财政赤字的手段。 7 5.2.2自动稳定和斟酌使用 1、自动稳定器：Automatic stabilizers 财政工具本身具有一种自动调节经济、减少经济波动的机制。在繁荣时自动抑制需求，萧条时自动增加需求。 个人与企业所得税 政府转移支付如失业救济金的发放 农产品价格维持制度 8 2、斟酌使用的财政政策 政府审时度势，斟酌使用，变动支出水平或税收，以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。 扩张性财政政策：经济萧条时减税、增加支出 紧缩性财政政策：经济高涨时增税、减少支出 实践：从大萧条到六十年代 疑问： 政策乘数大小是多少？ 政策时滞是多长？ 挤出效应有多大？ 不确定性如何排除？ 逆经济风向行事 9 5.2.3功能财政和预算盈余 功能财政：政府为了实现充分就业和消除通货膨胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。 年度财政预算平衡 经济衰退时，政府收入减少，为预算平衡，必须增加收入，减少支出，则会加深衰退。凯恩斯认为应增加政府支出或减少收入，甚至不惜出现赤字，以刺激经济复苏。 经济过热时，通货膨胀，税收增加，为预算平衡，必然增加支出和减少税收，则会加剧通货膨胀。凯恩斯认为应减少支出或增加收入，甚至出现财政盈余，来遏制经济过热。 10 周期预算平衡 即政府收支在一个经济周期中保持平衡。 经济衰退时，通过扩张性政策，有意安排预算赤字；在繁荣时，紧缩性政策，有意安排预算盈余。以繁荣时的盈余弥补衰退时的赤字，使得整个经济周期的盈余和赤字相抵消而实现预算平衡。 问题是很难估计繁荣与衰退的程度和时间，两者也不一定完全相等。 11 5.2.4充分就业预算盈余 根据预算盈余与预算赤字能够决定采取扩张性财政政策还是紧缩性财政政策吗? 影响预算盈余存在两个因素： 财政政策的变动 经济情况本身的变动 充分就业预算盈余：是指在既定的政府预算在充分就业的国民收入水平上所产生的政府预算盈余。（为使预算盈余成为判断财政政策的扩张或紧缩而提出） 充分就业预算盈余：BS﹡=tY﹡-G-TR 实际预算盈余： BS=tY-G-TR 准确判断财政政策取向的预算标准：以充分就业作为目标来确定预算规模。如果充分就业预算盈余增加（或赤字减少），财政政策就是紧缩性的，反之是扩张性的。 缺陷：充分就业国民收入很难估算 12 5.3货币政策 货币政策及其工具 1、再贴现率政策 通过调整再贴现利率，来影响货币供给量。 2、公开市场业务 在金融市场上买进或卖出政府债券以控制货币供给和利率。 3、法定准备金率 通过提高和降低准备金率来控制贷款量，增减货币供给量。 13 货币政策作用的其他渠道 1.托宾q渠道：货币供给→股票价格→托宾q→投资→总需求 2.财富效应渠道：货币供给→股票价格→金融财富价值→消费→总需求 3.汇率渠道：货币供给减少→利率上升→国外资金流入→浮动汇率制下本币升值→出口下降→总需求减少 14 5.4宏观经济政策及理论的演变 （一）20世纪30年代～二次大战前夕：试验时期 理论依据：《通论》 目标：摆脱危机 成功案例：罗斯福新政（new deal） （二）二次大战后～20世纪60年代末：新时期 理论依据：凯恩斯主义，“官方经济学” 目标：充分就业与经济增长 工具：财政与货币政策 案例：肯尼迪减税/1944年英国《就业政策白皮书》/1946年美国《就业法》 （三）70年代初～2008年：第三阶段 理论依据：自由放任思想复兴，凯恩斯主义失宠 目标：经济增长，充分就业，物价稳定和国际收支平衡 特征：经济