幻灯片1 - 中国城镇供水排水协会.pptVIP

北京首创股份有限公司 2011.03 水专项-城市供水绩效评估体系研究与示范课题工作汇报 一、课题基本信息及内容 二、技术路线 三、主要工作研究进展 四、下一步工作安排 五、问题和建议 目 录 行业特点： 规模化和规模效益； 资产密集； 价格与需求关系淡薄； 以垄断或半垄断市场为主； 存在不会自愿提高效率的弱点 面临挑战： 人口增长，投资需求增加； 服务区域扩大，投资需求增加； 外界环境变化下保持现有水平和持续发展，需要技术和资金； 推提高标准、改进服务，需要技术和资金。 绩效评价的必要性： 连续激励企业提高生产效率和改进服务质量； 通过评价企业服务质量及生产效率，使企业间的比较透明化，并在类似企业间建立标杆； 促进解决行业中存在的问题。 绩效评价的使用者： 供水企业； 用户； 政策制定机构、监管机构； 行业协会、环保组织等。 一、课题基本信息及内容 1.1供水行业开展绩效评估的必要性 一、课题基本信息及内容 1.2 课题内容 总体目标： 针对我国城市供水企业多种运营机制并存、政府监管缺乏有效技术手段的现状，研究开发我国城市供水企业绩效评估指标体系、评估模型、信息平台和监督平 台，研究构建一套面向政府监管需求、行业引导需求和企业发展需求的供水企业绩效管理体系，促进城市水务行业的良性发展。 主要任务： 任务1：城市供水绩效指标的评价与筛选； 任务2：城市供水绩效指标采集和校核方法研究； 任务3：供水绩效评估方法研究和基础评估模型的建立； 任务4：供水绩效管理信息平台的研究与示范； 任务5：城市供水绩效评估管理体系的研究。 一、课题基本信息及内容 课题责任单位：北京首创股份有限公司 课题参加单位：中国城市规划设计研究院、北京建筑工程学院、上海市自来水市南有限公司、马鞍山首创水务有限责任公司、铜陵首创水务有限责任公司、淮南首创水务有限责任公司、安庆市自来水公司、成都市自来水有限责任公司、天津港保税区水处理新技术产业化基地。 课题起止时间：2009年11月-2011年12月 1.3 课题基本信息 课题领导与协调小组（中国城镇供水排水协会） 课题顾问小组 由政府专家、行业专家、国际组织及专家组成 课题管理小组（北京首创） 课题研究小组 北京首创股份有限公司 中国城市规划设计研究院 北京建筑工程学院 成都市自来水有限责任公司 建设部水处理新技术产业化基地 淮南首创水务公司 上海市自来水市南有限公司 马鞍山首创水务公司 安庆市自来水公司 铜陵首创水务公司 一、课题基本信息 1.4 课题组织框架 二、技术路线 确定绩效体系框架 国内外供水绩效管理调研及研究 专家意见 绩效指标体系试用 绩效指标体系修定、完善，指标数据采集 专家意见 供水绩效评价方法研究 绩效评估软件开发 整改、修订 Yes No Yes No 绩效评估模型示范应用、绩效管理体系研究 专家意见 软件修订 城市供水绩效指标初选、优化和定义 绩效评估模型建立 示范水司信息平台搭建 初步构建 体系优化 评价研究 模型搭建 三、主要研究工作进展 任务一，即供水绩效指标的评价与筛选，已经基本完成。 具体包括前期课题相关资料的整理与分析、各课题示范水司绩效管理现状的考察与调研、绩效指标的分类、初选、优化。 任务二，即供水绩效指标采集与校核研究，已完成2/3。 具体包括绩效指标基础数据采集表设计、基础数据调研整理、数据置信等级的划分与判断。 任务三，即供水绩效评估方法研究和基础评估模型建立，已完成2/3。 具体包括基础数据与各系统挂接路线、基础数据前期预处理方法研究、基准值和预警值的确定、绩效评价与结果展示。 任务四，即供水绩效管理平台的研究与示范，2011年4月份将全面启动，其中集团化管理示范、省级管理示范的研究预计在2011年7月完成 任务五，即城市供水绩效评估管理体系的研究。 已经开展了城市供水绩效评估组织架构研究和城市供水绩效激励机制研究，搭建了城市供水绩效的评估框架；但仍处于前期研究阶段。 指标体系： 指标宜少不宜多，宜简不宜繁。目的性是出发点，指标的精炼可减少评价的时间和成本，使评价活动易于开展。 指标应具有独立性。每个指标要内涵清晰、相对独立；同一层次的各指标应尽量不相互重叠，相互间不存在因果关系。 指标应具有代表性和差异性，能很好地反映研究对象某方面的特性。指标间也应具有明显的差异性，也就是具有可比性。 指标具有可行性，符合客观实际水平，尽量有稳定的数据来源，易于操作，即具有可测性。评价指标含义要明确，数据要规范，口径要一致，资料收集要简单易行。 单个指标： 定义清晰，简明扼要； 获取方法合理（主要取决于相关的基础数据）； 易于审计；简单易懂； 应予以量化，以便于对行业作出客观的评价，尽量