希望改善民生_构建和谐社会(两小时.pptxVIP

着力保障和改善民生问题 主讲人 吴忠民 ; 主 要 内 容 一、民生问题的基本内容 二、中国社会结构层面上的主要问题 三、应对思路与措施 ; 一、民生问题的基本内容 1、民生问题为何成为时代主题 ; 一、社会风险与中国社会的高风险期 1、中国现阶段社会安全运行状况的基本判断 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 民生问题之所以会成为时代主题的原因 第一，以人为本的基本理念深入人心。 第二，社会成员平等、独立意识在普遍增强。 第三，世俗化进程的迅速推进。 ; 第四，社会焦虑 ; ; 3、中国社会转型时期的重要特征 第一，社会整体利益结构的大幅度调整。 第二，社会经济领域往往缺乏正常的秩序和健全的规则体系。 ; ; 正是出于以上几个方面的原因，我们党现在把改善民生问题放到了一个前所未有的高度。 胡锦涛：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。” “加快推进以改善民生为重点的社会建设。” 十七届五中全会公报：“更加注重以人为本，”“更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义 。” ; 2、民生问题的界定和基本内容 所谓民生，主要是指民众的基本生存状态、民众的基本发展机会以及基本发展能力，等等。 ; 民生问题的基本内容： （1）民众基本生存状态的底线问题。包括：社会救济，民众的最低生活保障状况，基础性的社会保障，义务教育，基础性的公共卫生，基础性的住房保障。 （2）民众基本的发展机会和发展能力问题。包括：就业，基本的职业培训，基本权益的保护，等等。 （3）民众基本生存线以上的社会福利状况。 ; 3、中国民生在 社会结构出 现了明显的 问题 ; ; 二、中国社会结构层面上的主要问题 1、谨防自由相对有余而平等相对不足 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 2、阻止中国社会主要群体的弱势化趋向 ; 第一，大量的工人和农民生活十分困难。 ; ; ; 第二，许多工人和农民的基本权益难以得到切实的维护 ; ; ; 第三，许多基层机构的财政能力几乎枯竭。 以农村为例，乡、村两级高额负债是普遍的，乡级平均负债400万元，村级平均负债20万元。另据调查，中国乡镇政府的财政债务每年以200多亿元的速度递增，预计当前的乡镇基层债务额超过5000亿元；其中乡镇一级净负债超过2300亿元，村级预计达2500亿元。 ; 第四，工人群体 和农民群体劳动 技能的总体水准 在下降。 ; 第五，工人和农民的 相对地位明显下降。 ; 3、