刘亚平 公共部门改革 行改革之三.pptVIP

后新公共管理 本专题主要研究三个问题一、新公共管理的困境二、超越NPM三、协作性公共管理 NPM的关键因素 管理体制和努力工作的重点从投入和过程向产出转变。 向更具评估性和更为量化的方向转变。 倾心于更加专业化的、精干的、扁平的组织形式，而不是大型的、多个工作目标的、层级化的部委或部门。 利用合同广泛代替以前正式的层级关系。 在提供公共服务方面更多地利用市场机制。 重视服务质量和消费者定位。 价值观的重点转为效率和个人主义。 NPM批判 绩效评估问题： 政府要为实现绝对无法完全掌控的成果目标负全责？ 导致过度关注能够准确量化的东西。 政府碎片化问题： 只追求自己的目标，不愿意与解决同样问题的其他组织合作。 公共服务的道德规范问题： 公民 臣民 不要问国家能为你们做些什么，而要问你们能为国家做些什么。 顾客 新公共管理：顾客就是上帝 公民 是公民，而不是顾客；是公民，而不是观众 新的范式？ 从内部管理（UPSIDE DOWN）转向外部管理（INSIDE OUT） “可以”；“不准” “让我们一起来看看我们可以做什么，然后使之得以发生”。 Better Government to make better life for people 后新公共管理时代？ 英国：协同政府 Joint Up Government 美国：协作性公共管理 Collaborative