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三年行动计划 , 海淀区学前教育三年行动计划(2011-2013年) 为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号、以下简称国务院意见)，充分发挥政府主导作用，促进海淀区学前教育健康、和谐、可持续发展，根据《北京市加快推进学前教育发展意见(征求意见稿)》(以下简称北京市意见)和《海淀区“十二五”时期教育发展规划》，特制定《海淀区学前教育三年行动计划》。 一、发展现状 近年来，海淀区学前教育事业稳步发展，基本形成了以社区为依托、以学前教育机构为中心、向家庭辐射的学前教育格局。全区现有幼儿园152所，在园儿童47036名。其中，公办幼儿园126所，占全区幼儿园总数的83%;教职工7405名，96%的园长、83%的专任教师具有专科以上学历。 全区有12所市级示范园，100所一级以上优质幼儿园，在园儿童数量占全区在园儿童总数的75%;有80个0,3岁婴幼儿社区早期教育示范基地，90余所社区早教活动站和5个特殊儿童教育基地。 我区学前教育规模虽不断扩大，但仍不能满足区域内日益增长的儿童入园需求。据统计，未来三年我区适龄儿童入园缺口将 达13879个(含20%的非户籍儿童入园需求)，其中2011年、2012年和2013年缺口分别为6616、4879、2384个。 经认真分析，我区“入园难”的原因主要有六个方面:一是户籍出生人数增长较快，外来人口数量增加，导致需求量大幅度增加;二是部分驻区单位缩小办园规模或撤并园所，减少了资源供给量;三是政府办园数量较少且布局不均衡，特别是北部农村地区幼儿园数量不足;四是新建小区配套幼儿园建设及交付使用等政策不够完善，不能保障学前教育资源的有效供给;五是民办幼儿园收费较高，加大了低收入家庭子女入园压力;六是对社会力量办园的支持力度不够，影响民办园的健康发展。 二、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，以国务院意见和北京市意见为指导，按照“政府主导、社会参与、公办民办并举”的方针，坚持“广覆盖、保基本、多形式”的原则，进一步加大投入、健全机制、统筹资源、合理布局、优化结构、提升内涵，不断扩大我区学前教育的办园规模，提高我区学前教育的总体水平。 三、发展目标 (一)总体目标 利用三年左右时间，形成合理的学前教育布局，完善政府投入和奖励机制。政府投入3亿元，发展教育部门办园，推动街道、镇(乡)办园，支持单位办园，鼓励规范民办园，形成以公办园为基础，公办与民办共同发展的学前教育格局。通过扩大增量、盘活存量、挖掘潜力，努力解决13800余个学位缺口，有效缓解“入园难”问题，基本满足适龄儿童入园需求，为人民群众提供高质量、多样化的学前教育服务。 (二)年度目标 ——2011年，新接收5所小区配套幼儿园，新建1所幼儿园，改扩建、改造10所幼儿园，在北部4所农村小学附设幼儿园，在部分幼儿园落实扩班、扩招措施，努力解决6600余个学位缺口。 ——2012年，新接收10所小区配套幼儿园，新建1所幼儿园，改扩建、改造15所幼儿园，鼓励支持驻区单位、街道和社会力量办园，努力解决4800余个学位缺口。 ——2013年，新接收2所小区配套幼儿园，改扩建、改造10所幼儿园，规范扶持民办幼儿园发展，进一步完善收托政策，努力解决2300余个学位缺口。 四、主要措施 (一)合理规划布局，为居民提供普惠多元的学前教育服务 坚持政府主导、社会参与和保证基本、广泛覆盖、多元发展的原则，优化整合学前教育资源，合理规划学前教育布局，统筹推进学前教育发展。 坚持保基本。进一步强化政府职责，重点在农村和城乡结合部的经济适用房、两限房地区增加教育部门办园数量，形成此类地区以教育部门办园为主体的办园格局，确保低收入家庭子女享有接受学前教育的机会，为当地群众提供普惠便捷的学前教育服务。 坚持广覆盖。镇(乡)、街道与教育行政部门通力合作，统筹资源，挖掘潜力，原则上实现每个镇(乡)、街道建设1,2所幼儿园。加大政府各相关部门的统筹协调，认真做好小区配套幼儿园的审批配建。优先满足3,6岁幼儿接受学前教育的需求，吸纳有特殊需要儿童入园，大力推进0,3岁社区早期教育和家庭教育工作，为居民提供就近方便的学前教育服务。 坚持多形式。坚持以公办园为主体，形成政府办园、单位办园和民办园共同发展的办园格局。奖励扶持单位、街道办园，有效引领社会力量办园。按照普惠性原则，积极探索政府委托办园、名园办分园、适度集团化办园等发展模式。加强对无证幼儿园的 分类管理，创造条件、因地制宜推进整改达标工作，提高学前教育服务水平。 (二)加快各类幼儿园建设，扩大学前教育资源 实施教育部门办园工程。在2010年新增5所教育部门办园的基础上，在未来三年内再增加9所教育部门办园。在北部四镇探索小学附设