不断告知家属在安全调查过程中的进展情况.PDFVIP

不断告知家属在安全调查过程中的进展情况 概 要 根据数字统计航空事故率虽然很低，但它总会引起全世界高度的 关注、混乱以及很多的新闻报道。没有正式的信息和处境被别人认同 和理解，遇难者家属会沉浸在极度的悲痛中。本文介绍了 2003 年造 成134 名法国旅客遇难的埃及红海度假城沙姆沙伊赫事故发生后，法 国民用航空安全调查分析局实施的家属援助计划。 1. 绪论 1.1 首先，飞行员们既是先驱又是英雄，而死亡的阴影占据了他 们冒险生涯的主要部分。其次，空中旅行已平民化，越来越多的 新航线被启用，现在任何人都几乎能乘飞机去世界的各个角落。 无论是为了生意、假期、还是私人原因（家庭聚会，宗教庆典， 等等），人们挤满了各大机场。换句话说，大多数的旅客只是带有 普通目的和期望的普通人，对他们来说，置身于坠机事故中是很 难想象的。 尽管做了许多努力来改善安全，但不幸的是，空难还不断发 生。这时，遇难者的家属就需要帮助，援助和告知。他们突然被 卷入这一连串互相矛盾的境地：痛苦，不能接受，被欺骗。此时， 他们坚持要求被告知和希望知道发生了什么。 1.2 遵守美国先驱的精神：所有的人都被赋予了某种不可剥夺的 权利，我们坚持这条不言自明的真理，获取所需的信息也是他们 1/1 的权利之一。没有定期的通知以及处境的认同和理解，家属们会 加深沮丧感且慢慢趋向于采取攻击性的态度。 2. 告知：怎么样，通过谁？ 2.1 在法国有一句俗语：“雄辩为银，沉默是金”。然而，这对于 在通知家属的实际过程中是相反的。甚至，最坏的事就是保持沉 默，因为人们会感到伤心而不再去相信任何人。 2.2 家属希望什么呢？不要视而不见。他们需要向别人倾诉，需 要有人关心。他们还需要关于生存援助的建议。当然，当身边充 斥着媒体信息的同时，他们想知道事故的原因。随着时间的推移， 他们需要关于收入损失、感情痛苦或是心理创伤的补偿。如果最 初没有对他们补偿，那么，律师也会引导他们这么做的。 2.3 有些人已经做好了面对现实的准备，有些人却还没有，他们 需要一点一点地被引导。事实上，信息传递必须表现出理解和一 致。我们不得不寻找恰当的平衡点，至于发布怎样信息和由谁发 布需要慎重小心。 2.4 谁来负责正式地通知他们？官方、航空公司、媒体、司法机 关，还是调查方。每一个实体都要担当一个角色，但不能相互混 淆他们。 3. 安全调查当局发出的通知 3.1法国民用航空安全调查分析局 法国 的安全调查当局是法国民用航空安全调查分析局 （BEA-Bureau dEnquêtes et dAnalyses）。它是独立的机构， 2/2 其职责和特权符合国际民航公约附件 13 的规定，并在法国民用航 空法中有详细的说明。通常，大多数司法调查和技术调查是并行 的。这两种调查都是基于相同事实和信息，该信息可以相互交流。 3.2 在法国，依照法国民用航空法第 R.731-1款，“BEA 理事…可 以收到民用航空事故的遇难者及他们家属和他们代表协会的名 单”。 3.3 对于在国外发生的事故，法国民用航空安全调查分析局遵循 附件 13（6.2）条规定“未经进行调查国家的明确同意，任何国 家不得散发、发表或让人查阅报告草案或其任一部分，以及在事 故或事故征候调查过程所获得的任何文件，除非此类报告或文件 已由调查国发表或公布”。然而，它试图引起负责调查的外国当局 的注意以满足法国家属的期望，并在需要的地方给与协助。 3.4法国民用航空安全调查分析局沟通政策 我们确信家属们应该在事件被全面地发布之前被告知。他们 必须知道一个国际的调查行动是由事故发生国组织实施，并且这 个国家是唯一有权利公布调查的进展情况和发现问题。 应该让家属们明白，事故调查工作是长期而艰巨的任务，事 故很少由单一的原因引起，但他