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我国企业年金税收优惠外部效应分析 　　 【摘要】 本文综述了企业年金税收优惠制度实施现状，分析了该制度实施对政府税收损失、社会成员的再分配公平性缺失以及经济发展等正负外部影响，并对如何矫正企业年金税收优惠政策的负外部性进行了探讨。 　　 【关键词】 企业年金 税收优惠 外部效应 负外部性治理 　　 一、我国企业年金税收优惠实施现状 　　 企业年金制度由补充养老保险发展而来。为应对人口老龄化、促进资本市场发展和降低基本养老保险目标替代率，在世界银行第二支柱理论的影响下，我国从1991年《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》中第一次提出“国家提倡、鼓励企业实行补充养老保险”，以后，企业补充养老保险这一概念开始为人们所认识。1995年，原劳动部出台了《劳动部关于建立企业补充养老保险制度的意见》（劳部发[1995]464号），并规定：“企业补充养老保险所需资金，主要由企业负担，也可以由企业和个人共同负担。” “企业供款，可以在企业工资储备金中列支，可以将企业基本养老保险缴费中超过职工平均工资300%以上的部分，由社保机构返还企业作为补充养老保险供款。”由此而知，对于企业年金有重要推动作用的税收政策则很少提及。2000年12月，国务院发布《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》（国发[2000]42号），明确将补充养老保险名称规范为企业年金，以区别保险；并规定：企业缴费在工资总