经济部2020年10项重点产业发展策略与措施-丝织公会.DOCVIP

PAGE 69 PAGE \* MERGEFORMAT1 面對國際挑戰─絲織業的發展機會 張玉台 壹、前言 有鑑於絲織業全球化發展模式已然成型，使得國際經濟環境的變遷脈動與發展趨勢，牽動台灣絲織業未來發展方向，在全球產業環境日益變遷下，面對全球化的經貿競爭浪潮、區域經濟的整合及強化，若無法以科技化、國際化的思維來適時調整相關產業發展政策，則台灣絲織業在全球產業布局與發展上必有所侷限。面對科技整合與研發國際化等供給面趨勢變化，反應到產業結構調整方向上，面對未來國際局勢挑戰，絲織業更需要重視跨領域整合性產業的發展需求與建構軟實力，以尋求新的發展機會。 貳、國際產業發展環境大趨勢 自1960年代起，貿易導向的出口政策為台灣絲織業發展主軸；近年來隨著全球化趨勢下，除了貿易外，資金、人才及技術在跨國間快速移動，加以國際新市場的出現，均牽動全球產業發展之動向。因此，國際經濟的脈動與趨勢，也同樣地牽動台灣絲織業未來發展方向；全球貿易金融體系、產業核心競爭力以及人口社會型態所造成的消費市場變化，對小型開放經濟體的我國而言，在產業政策上更要強化掌握此間趨勢，方能在全球產業經貿舞台上位列領先之林。 一、國際環境外部因素 (一)關注氣候變遷議題 隨著巴黎氣候高峰會議決議控制地球暖化溫度在2℃正意味全球氣候異常現象正威脅著世界的安全，所引發海水溫度升高、海平面上升、甚至是國土流失等新型態環境安全問題，使環保及替代能源議題持續加溫。 隨著生存環境破壞、資源運用殆盡之隱憂，國際能源危機與溫室效應的加劇，加上中國大陸、印度等新興經濟的持續快速成長，生產過剩陰影始終存在，對國際原油及原物料需求勢將有增無減，勢必仍將衝擊未來國際能源及原物料市場。 (二)掌握人口結構變化 根據美國人口諮詢局資料顯示，2006年全球人口已超過65億，其中65歲及以上的人口比重為7%，正式進入老年化社會的型態；已開發國家的高齡化程度是開發中國家的3倍，非洲是年輕社會型態，而亞洲和拉丁美洲則正在向老年化型態邁進，歐洲、北美洲和大洋洲則是呈現嚴重老年化型態。 人口結構老化主要因素來自於生育率的降低。從生產面上來考量，少子化對生產最直接的衝擊來自於勞動力的下降，未來勞動力趨於短缺，進而對生產造成影響。因此亞洲各國在勞動力面臨短缺的未來趨勢下，紛紛以提高婦女就業以及延長退休年齡的相關誘因政策來因應，而台灣自2009年開始到現今，每位婦女平均生育率僅1.0人的低水準下，面臨人口結構老化與勞動力短缺的問題，必將更為快速及嚴峻，故如何因應此高齡化社會對經濟發展的衝擊已不容忽視，絲織業找不到年輕人投入的問題已經出現，業者必須及早思考因應對策。 此外，社會逐漸朝高齡化發展，帶動對安養設施、醫療照顧等社會需求，亦帶給企業很大的商機。因此，健康意識抬頭，絲織業藉由結合生物科技、健康食品、醫療服務產業，在追求健康生活的考量下，以關懷社會大眾健康及安全為出發點的相關產品將逐漸受到重視。 (三)重視新興經濟體的機會 2003年10月，高盛集團(Goldman Sachs)發表「與BRICs共同築夢：通往2050年之路(Dreaming with BRICs: The Path to 2050)」，將巴西(Brazil)、俄羅斯(Russia)、印度(India)、中國(China)四國，齊列為至2050年間四大深具經濟發展潛力的國家。自此，新興經濟體逐漸在激烈的全球市場競逐中竄起，對全球景氣的影響力逐漸攀升。 新興經濟體的崛起，吸納全球在製造端的委外生產活動，在產業價值鏈上迅速威脅與取代原先以委外生產或垂直生產分工活動為主的國家，雁行理論中原本井然有序的各國位階，因新興經濟體而威脅到區域內其他國家的生存發展；根據IMF(國際貨幣基金)與高盛的資料顯示，過去幾年全球經濟成長約有3成的成長力道來自於新興經濟體。 然而在金融海嘯尚未襲捲全球前，特別是在2004年到2007年全球景氣一片欣欣向榮之際，許多國家的政府與企業，均相信世界將朝愈來愈平坦發展，也就是國與國間的貿易障礙只會逐步減少，甚至完全消除，故在此期間內，全球簽署的各項區域整合協定，可謂不勝枚舉。但當2008年底金融海嘯發生後，造成全球不少產業的重組與洗牌，也帶來更多的危機意識與挑戰。因此當全球景氣發生重大轉折，絲織從業人員應重新檢視過去之競爭條件，面對金融海嘯及TPP區域經濟議題的衝擊時，將要如何的來進行結構調整，才能面對未來更嚴峻的國際挑戰，將是所有絲織公會旗下會員廠關注的議題。 (四)研發創新國際化 隨著知識經濟時代轉向創意經濟後，新一波的體驗經濟和分享經濟將逐漸取代工業經濟。由於物聯網、大數據等數位科技革命及智慧機器人全面興起，使得企業、產業及國家核心競爭能力，不同於過去傳統的實體資本投資，故知識、創意及整合的重要性及貢獻，遠超出於以往企業重