第十章环境保护规划.docVIP

PAGE 4 第一章 总 则 一、编制背景 1．为落实新时期党中央提出的以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，建设社会主义和谐社会，实现三峡水利枢纽作为中国的大西南同东部沿海发达地区有机联系的纽带，有力带动和促进长江流域的经济发展和腾飞，三峡总公司组织编制了《中国·长江三峡水利枢纽工程管理区保护与利用规划》。 二、当前面临的现实问题 2．工程管理区功能转型问题 3．水利枢纽安全问题 4．生态环境保护问题 5．水利枢纽工业文化遗产的保护问题 三、规划指导思想和主要任务、期限 6．规划指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实“五个统筹”，坚持“四个一”的水电开发理念，强化三峡工程在全国范围内的水电服务、爱国主义教育以及水电科技创新宣传职能，推进用地结构的适应性调整，提高生态可持续发展能力，构建资源节约型和环境友好型社会。 7．遵循“科学保护、合理利用、永续发展”的规划原则，明确规划的主要任务是： （1）优化空间格局，保障枢纽安全运行；（2）坚持生态保育，提升生态环境品质； （3）凸显大坝奇观，丰富技术创新成果； （4）盘整现有资源，实现坝区永续发展。 8．本规划的规划期限为2006年至2020年，近期规划期限为2006年至2012年。 第二章 工程管理区性质、发展目标 一、工程管理区性质 11．三峡工程管理区是世界级的现代水电基地、生态示范基地。 二、发展目标 12．发展的总体目标是： 坚持保护与利用主题，以确保三峡水利枢纽工程安全运行为前提，以发挥防洪、发电、航运等综合效益为目标，以提升生态环境质量为使命；合理利用现有资源，保护具有历史意义的水电建设文化、工业遗产；统筹规划运行管理、生态示范、展示博览、参观接待、科研教育等功能；建设工程景观、自然景观与人文景观高度和谐、永续发展的三峡工程管理区。 13．安全生产目标是： 确保大坝、电站及输变电设施、通航建筑物的安全运行，充分发挥三峡水利枢纽的防洪、发电、航运等综合效益。 14．生态提升目标是： 继续推进三峡工程管理区及其周边地区的自然生态环境的保护与改善，提出生态修复及优化的系统策略，保证该区域的可持续发展。 15．综合利用目标是： 强调对三峡工程管理区水电建设文化、工业遗迹的发掘保护，注重对三峡工程水电景观及科技文化的深度展示，落实对现有基础设施、建构筑物的合理利用，发挥作为爱国主义教育基地以及水电科技创新宣传基地的功能。 第三章 区域协调发展 19．根据三峡水利枢纽在国民经济中的地位和作用，为保障三峡水利枢纽的安全运行，按照“整合资源、转变功能、协调布局、和谐发展”的原则， 规划中的三峡工程管理区将在满足水利工程管理功能以及妥善解决移民搬迁的前提下，逐步完善文化、生态等功能，并与周边地区的规划和发展相统筹，从而促进周边城镇的发展。 20．建立生态保育圈 生态保育圈以三峡工程管理区为中心点，向协调区及其外围辐射，建立生态核心区、生态协调区、生态辐射区三个层次的绿色生态防护体系，形成生态保护的“三圈模式”，有机整合生态环境，提升生态系统的完整性，凸显三峡工程管理区生态示范基地的作用。 21．构建分工协作的交通和基础设施体系 进一步完善区内交通网络结构，确保生产运行安全，建构人畅其行，货畅其流的区内交通。通过有效的分级管理措施，明确区域内外的交通职能，为过境交通提供便利条件，建设安全、畅通的分工协作交通体系。 在满足三峡工程管理区规划期间生产、生活、生态及环境等功能需求的基础上，在基础设施规划，包括供水、供电、污水处理等方面都留出相应的接口，完善三峡工程管理区与周边区域的市政基础设施体系的衔接。 第四章 总体布局规划 一、规划结构与功能布局 22．规划结构 依托“一江两山”的山水格局，以“工字型”交通主轴为骨架，形成左、右岸相对独立的功能体系，构建“五区分列，互为关联;三轴并行，绿带延展”的功能布局结构。 “五区”分别为“生产维护检修区”、“生态保护示范区”、“工业遗产保护区”、“水电文化展示区” 和“综合配套服务区”。区片功能互为补充，互为关联。 “三轴”分别为左岸沿江生态绿化轴、右岸沿江生态绿化轴和“五级叠翠”生态绿化轴。三条绿带平行延展，串联各个区片。 二、用地布局规划 24．办公用地 充分利用现有建筑，按照“相对集中、控制总量”的原则，保留三峡工程建设管理中心、设计监理办公楼等现有办公设施，调整功能布局，完善配套设施，提高环境质量。 28．公共服务设施用地 规划建设三峡博物馆、长江鱼类保育中心，保留、完善三峡培训中心，形成集展示博览、技术交流、爱国主义教育和科普培训功能为一体的教育科研基地。 保留和适当建设体育场馆设施，满足生产运营期的需求。 结合现有医疗设施，充实完善左岸急救中心的医疗、卫生防疫功能，提高对突发卫生事件的应变