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浅析温州金融改革所面临问题 　　【摘 要】2012年3月28日，温州市被国务院设为金融综合改革试验区，距离至今已经有6年之久的时间了，虽然温州金融改革步伐缓慢，但是金融改革也在越过各方面的层层阻力和雷区，不断的取得渐进的突破。大部分人对于温州金融改革都是持积极的态度，希望温州金融改革能有实质性的看点，改革能有关键点的突破。然而金融改革不是一朝一夕的事情，需要政府和民间一条心，在考验政府的智慧的同时也催促了民间资本积极的投入到这场变革中去，所以如何更好地推动温州金融改革的进展，使温州金融改革达到众望所归的地步具有非同一般的意义。 　　【关键词】温州；金融；改革 　　一、引言 　　自从我国改革开放以来，温州一直将金融方面的创新和改革融会于其发展的血液之中，曾多次的进行金融改革试验，中央银行也曾多次的将温州作为金融改革的试验地，所以温州的金融改革一直走在我国金融改革的前端。温州金融改革起步的标志是在1980年10月，温州市苍南县金乡农村信用社实行浮动利率，这次的改革是率全国之先创举，极大的促进了温州当地的经济发展。温州利率改革始拉开帷幕是在1987年9月，因为温州市正式被中国人民银行批准实行利率改革，确定为全国唯一的利率改革试点的城市，银行利率改革的继续被深化。在2002年8月，时任中国人民银行行长戴相龙提出实行温州金融体制改革设想。然后在2002年12月，新一轮的金融体制改革启动，中国人民银行再一次的在温州实施深化金融体制改革的试验区。最近的一次是在2012年3月28日，首次由国务院确定温州为金融综合改革试验区，并确定了温州市金融综合改革的12项主要任务，此次金融改革其意义和规模远远超1987年和2002年的金融改革。温州金融改革的实施了6年之久，笔者认为，温州金融改革所面临的问题如下。 　　二、以中央政府为主导的三方推动力难以形成同向的合力 　　中央政府希望借助温州金融改革方式，来探索民间融资规范发展的新思维，并能够让国内的金融市场稳定、防范系统性风险及区域性风险。地方政府则希望借助区域经济的发展，来增强当地金融市场的活跃度，并极大的拉动当地经济的高速增长，同时也增加地方税收和GDP。而温州金融业则希望，中央政府放宽对金融行业的管制，为民间资本松绑，是民间资本能够进军金融业是民间资本在金融改革中最大的期望。由于这三方推动力的出发点和相互利益存在着差异性，因此它们的目标也是存在差异性的，所以难免在相关政策的制定和实施中难以形成统一方向的合力。而且中央政府在金融改革中起主导地位，如何处理好地方政府职能的边界，成为地方政府在区域金融管理中一个重大的挑战，温州的金融改革必定跟中央政府的支持有密切的关系，但同时又必须防止中央政府对金融改革的过度行政干预。从温州金融改革的整个过程来看，地方政府一直都是主要推动者，也一直尝试在未来的金融发展中发挥更大的作用。 　　三、缺乏国家政策支持和系统性的配套保障制度 　　目前温州金融改革难以实现所制定目标，因为缺乏国家政策支持和系统性的配套保障制度，一些相关的金融政策只能起到一小部分的作用，使金融改革的进展不能很好的展开和实施，所以温州的金融改革需要制定大量的政策与其协调配合，虽然《温州民间融资管理条例》正式施行了，但仅有这一部法规是不够的，而且这只是地方性的法规，并不是国务院出台的全国性具有法律效益的法规。温州金融改革想要有更多的突破和创新，就必须有一个坚实的地基，这样金融改革这栋房子才会盖的更高，更结实。目前《放贷人条例》和《间借贷法》都尚未出台，如果这两个政策出台了，就会更好地协调配合温州的金融改革，能够更加的加固民间融资的法律支撑；能够打破银行业的准入性原则，使民间资本能够进入银行业；能够改变资本项目的管理机制，使民间资本能够进行海外投资。 　　四、面临区域协调的阻力和矛盾 　　温州的金融改革想要在未来的发展中有重大的突破脱颖而出是比较困难的，因为面临着区域协调的阻力和矛盾，虽然温州有着各各方面非常优越的优势，比如拥有充裕的民间资本、拥有活跃的民间金融市场、拥有发达的民营经济，其地理位置也是十分的突出，处于海峡西岸经济区和长江三角经济区的复合区域，对于这两个经济区域都有较强的辐射作用。但是各个地方区域发展的格局已基本形成，比如杭州、宁波、义乌都已经提出了构造区域性金融中心的战略新思路，舟山新区也开始借助海洋经济开始集聚金融政策的有效资源，另外台州等地也在中小型企业的金融支持方面体现出自己的比较优势。各个区域经济的利益关系存在着诸多的矛盾和问题，所以在未来各个区域竞争关系会越来越剧烈，而温州金融改革在想要在未来有重大的突破，就必须与其他区域协调发展，所以温州金融改革在与其他区域协调发展时面临着何如加强协调、何如有效互补、何如发挥优势等等的矛盾与问题，不仅需要合理规范地方政府职