基层组织防空防灾应急案编制研究帮写论文.docVIP

基层组织防空防灾应急预案编制研究 摘要： 近年来，各种地震、火灾、洪涝频发，对我国人民群众的生命财产构成了重大威胁，而前阵子出现的“钓鱼岛”事件也反映出当今世界局势的不稳定性，国家的国防安全、国防实力显得尤为重要。针对种种灾害，我国各级政府应急体系日益完善，应急管理不断加强，但与此相对应的是基层组织在全风险的危害中，其应急能力建设相对薄弱。这里的基层组织指的是农村基层组织和城市基层组织，前者是指村民委员会，即村民的自治组织，授权范围小；而城市基层组织就是居民委员会，跟村民委员会行使同样的职能。突发事件应急经验一次次表明，加强基层组织防空防灾应急建设，制定有基层组织针对性强，可操作性强的预案体系是指导基层组织进行防空防灾应急准备的关键。应急预案指的是面对突发事件如自然灾害、重特大事故环境公害及人为破坏的应急管理、指挥协调救援计划等。基层组织应急预案就是在基层组织中建立完善的应急组织管理指挥系统和全面覆盖的应急工程救援体系，使得基层组织在突发事件前能够综合协调，应对自如，尽可能的减少灾害带来的损失。本论文针对当前基层组织防空防灾应急预案建设中存在的问题，分析基层组织种类灾害风险，了解基层组织应对突发事件的体制、机制与方法，研究基层组织完善有效防空防灾应急预案的有效措施，提高基层组织应对突发事件的能力。配合政府应急，最大程度地减少突发事件中人民群众生命财产损失。 关键词：基层组织；防空防灾；应急预案；损失 基层组织应急预案对于应对突发事件的重要性 “凡事预则立，不预则废”有些突发事件不可避免，但是准备好事故应急预案提高救援能力减少事件的破坏性是可行的。应急预案在应急系统中发挥着重要作用，他明确了事故发生之前、发生时以及发生后谁负责做什么、怎么做，通过应急预案编制、对相关部门、单位、人员的责任加以明确，使得灾害发生时有章可循，有据可依，有利于实施有序救援、科学有效救援，在一定程度上避免救援过程中出现次生和衍生灾害。 1.基层组织应急预案责任与任务 首先，基层组织应急预案必须具有百分之百的准确性。对于突发事故，是发展成影响社会安定的重大事故，还是能够加以抑制，将其影响控制到最小范围，必须依赖应急预案的准确性，要具备这种准确性，就要求基层组织充分尊重实际，进行实地调查，广泛调研，做出精确的应急预案。其次，应急预案具有及时协调现场的责任。由于突发事件平时很少遇到，因此在遭遇此类突发情况时，基层组织具有能够确保物资及时到达、妥善安排人员撤离的任务，基层组织干部要随时待命，协调交通，稳定人员情绪。再者，应急预案的责任在于与时俱进，随时更行。应急预案的重要性不言而愈，更重要的是，应急预案同时还具有很强的复杂性，每个基层组织都应该根据自己基层的状况制定自己的应急预案，不能死搬硬套，制定后的应急预案也要根据现实的变化而改变，不能一劳永逸，要积极在各个基层组织间组织方案探讨，借鉴长处，改善短处，针对突发事件的多变性与时效性，要时刻保持临阵状态，居安思危。 2.基层组织应急预案包含内容 2.1 应急原则 以保护生命财产安全为首要，快速、高效、有序的进行灾害应急处理，建立一套直观实用的应急反应活动。 2.2应急小组 为了有效控制各类突发灾害，应建立各类应急组织，分工合作，小组成员应包括医疗救护人员、通讯联络人员、小组组长等等，如下图： 应急小组组长是应急计划实施的最高指挥人，只需要对上级外援负责，在紧急情况发生时有权做出决策，在平时 也负责相关措施的落实，如落实应急人员和措施，对应急人员进行应急程序培训，举行应急演练等等，并且在突发事情解决后期要撰写最终报告，得出结论，修改应急预案。 2.3应急预案 基层组织在编制应急预案时，要详细、具体，针对性和可操作性都必须要强，下面以火灾为例编制应急预案：（1）发现火情，接到居民火灾通知时，组长要立即通知医护人员和后勤保障人员，第一时间赶往现场。（2）行动指挥组长要及时拉响警报，通知群众撤离。（3）进行灭火（4）医护人员及时抢救受伤群众（5）调查原因，并进行财产损失评估（6）进行行动评价和改善预案编制 2.4应急预案附件 应急预案附件包括应急程序图、平面布置图、区域位置图、危险点源图、逃生路线图、监控设施颁布图等等，有利于借助这些附件，帮助迅速弄清现场各部位位置，进行安全疏散。 2.5 应急演习计划 组长组织制定演习计划，把演习中重点的、操作难度大不易掌握其要领的应急预案在演练中重点安排，计划演习次数要相对多，演习后要总结经验完善预案。 3.基层组织应急预案作用与地位 3.1明确了基层组织应急救援的范围，使得应急管理有章可循、有据可依 防空防灾应急预案的编制是基层组织平常在对所在环境作出了全面的考察后经过各部门的协商编制出来的，对突发事件的具体化应急