浅析行政不作为案件审判面临困难.docVIP

浅析行政不作为案件审判面临困难 　　 [摘 要]本文剖析了当前法院审理行政不作为案件所面临的困难：依据欠缺，现行行政法律及其司法解释的相关规定存在明显疏漏；学术界无定论，行政法学理论未能提供明确有效的指导；认识不一，标准各异，案情复杂，案件定性难等，以期作为对行政不作为诉讼制度研究的努力之一 　　 [关键词]行政不作为；审判；困难 　　 　　 何为“行政不作为”， 1999年出台的最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（以下简称《若干解释》）正式使用了“行政不作为”这一概念，但并没有在法律上对之进行界定，在理论界也是一个争议颇多的概念。本文将在借鉴他人定义的基础上，认为行政不作为是指是指行政主体负有作为的法定义务，并且具有作为的可能性而在程序上逾期不为的行为，法律另有规定的除外。 　　 从法院的统计报表看，近十多年来的行政审判实践表明，行政不作为案件异军突起，比例逐年增加，呈日益上升趋势，行政不作为诉讼问题在现代社会中越来越突出，成为行政诉讼新的热点，迫切需要引起高度重视。本课题组通过对部分资深执法人员、法官和律师等的调查问卷、座谈、走访等多种渠道和方式，了解到当前法院在审理行政不作为案件碰到诸多困难，然而，行政法学理论界和实务界长期以来对这一问题并未引起足够的重视，缺乏深入的研究。本文通过对这些困难的剖析，以期作为对行政不作为诉讼制度研究的