佛山市建筑施工企业工资支付保证金制度问题研究-公共管理专业论文.docx

独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。 本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本论文属于 保 密□，在 年解密后适用本授权书。 不保密□。 （请在以上方框内打“√”） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 华 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 I I 摘 要 建筑施工企业工资支付保证金制度是一项预防和化解建筑施工企业拖欠工人工 资的制度。该制度规定建筑施工企业在签订了工程施工承包合同后，必须在商业银 行预先设立专用账户，由建设单位或施工总承包企业作为支付责任主体，从工程款 中先行拨付一定比例的资金存入银行专用账户，以确保企业按时足额发放工人工资； 当建筑施工企业拖欠工人工资且同时符合提取工资保证金的条件时，人力资源社会 保障行政部门联同建设行政主管部门通知有关商业银行，按照工人被拖欠工资的数 额，动用企业存储在银行的保证金拨付到工人的个人账户，以兑现被拖欠的工资。 建立建筑施工企业工资支付保证金制度，有助于约束建筑施工企业按时足额支付工 人工资，确保建筑工人一旦被拖欠工资能得到及时的救济，避免因建筑施工企业拖 欠工资而引起群体性事件，一定程度上能起到维护社会和谐稳定的作用。但在现实 中，佛山市的建筑施工企业工资支付保证金制度仍存在方方面面的问题，影响了制 度的实施效果。 笔者根据选题的意义，阅读有关建筑施工企业工资支付保证金制度的文献资料， 了解国内相关研究成果，并运用文献研究法、实例研究法以及分析归纳法，通过分 析佛山市工资保证金制度的现状、问题和原因，借鉴和对比广东省珠三角城市以及 河北省的相关制度或有益经验，进行深入的探索研究，结合佛山市的实际，提出改 进完善的思路和设想。为了行文的方便，笔者在文中将“佛山市建筑施工企业工资 支付保证金制度”简称为“佛山市工资保证金制度”。 关键词：建筑行业 拖欠工资 工资保证金 II II Abstract The construction enterprises payment of wages margin system is the construction enterprises set special bank account before signing the construction contract, a certain proportion of the project payment is allocated to the account from construction units or general contract construction enterprises, which ensure the worker get full and timely payment of wages. When the construction enterprises delaying wages and eligible for the withdraw condition, after approved by the Ministry of Human Resources and Social Security and the Ministry of Housing and Urban-Rural Development, the bank would get notification to allocating a part of the capital to the account of workers. To establish the construction enterprises payment of wages margin system would contribute to constraints construction enterprises pay wages timely and fully, ensure workers get relief in time when meet wages-default, prevent th