甘肃省高台县农村留守儿童管理体系建构研究-公共管理专业论文.docxVIP

万方数据 万方数据 2 2 3 3 目 录 中文摘要I Abstract II 导 论 1 一、研究背景与意义1 （一）研究背景1 （二）研究意义2 二、国内外研究现状3 （一）国外研究现状3 （二）国内研究现状5 三、研究思路与方法9 （一）研究思路9 （二）研究方法9 四、核心理论和基本概念10 （一）核心理论10 （二）基本概念 11 第一章 高台县农村留守儿童基本情况及存在的问题 13 一、高台县农村留守儿童基本情况14 二、高台县农村留守儿童现状与问题 15 （一）学习认知的两极分化15 （二）监护模式相对复杂，亲情关系趋于弱化 18 （三）个体心理有主观消极成分 22 第二章 高台县农村留守儿童问题归因28 一、县域农村经济社会结构转型中的管理失范 28 （一）农业经济转型中农民工的流动 28 （二）社会结构转型中管理结构的松散 29 二、城乡二元体制的区隔与公共管理介入的滞后 33 （一）学校教育的制度和条件限囿 34 （二）政府协调职能的滞后36 （三）社区服务的有限面向和效能 38 三、社会人文环境的复杂与浸染39 第三章 高台县农村留守儿童管理体系的建构对策 42 一、以学校教育为管理枢纽42 （一）城乡寄宿制学校的建设与职权保障 43 （二）立足于教师和日常教学44 二、建立家庭、家族到社区的参与机制 45 4（一）家长及其责任的明确45 4 万方数据 万方数据 5（二）家族及相关监护人职责的明晰 46 5 （三）促动社区监护管理教育的综合功能 46 三、形成村镇到县的扶持监管体系47 （一）村镇的“始发”监管和组织协调 47 （二）县级政府的投入与协调管理 48 四、构建教育民政党团部门的统战模式 48 五、确定农民工与各体系通报评价制度 49 余 论 51 参考文献 53 后 记 56 万方数据 万方数据 中文摘要 随着我国社会转型进程的发展，农村留守儿童成为关乎个体健康成长与社会稳 定繁荣和可持续发展的一个显著社会问题。本文基于实地调查、个案访谈资料，从 社会学、管理学视角探讨研究了西部地区的农业县——张掖市高台县留守儿童的现 状、问题、成因和管理对策。研究表明，高台县留守儿童的学习、生活、心理水平 接近或略低于当地同龄儿童平均状态，学习方面存在两极分化，生活上被监护模式 单一，亲情关系有淡漠的倾向，心理发展中存在主观消极因素。其成因主要表现在 两方面：一方面，国家城乡二元制度造成的经济、教育、文化隔离，农村经济社会 转型过程中农民工的大量涌现，家族、家庭结构的转变及宗族纽带的解体，村委会 行政职能的弱化，社会人文环境的复杂和浸透，成为诱发农村留守儿童产生，并在 监管不力中出现个体成长问题的主要因素；另一方面，地方政府教育管理和部门协 调统筹的不足，城乡中小学忙于布局调整而失于关照，社区服务面向和效能低下， 是造成县域留守儿童监护管理未能及时跟进，存在诸多遗漏的原因。在上述基础上， 论文围绕与留守儿童管理紧密相关的一系列主体，考量其各自的权利和义务，提出 以学校教育为枢纽，建构从家庭、家族、社区、乡镇、县委及其职能部门间，由小 到大、职责清晰、相互促动、共同实施的管理和评价体系。进而简要分析了县域经 济社会发展与农村留守儿童管理的关系，以期为农村留守儿童教育管理工作，尤其 是县域三农问题和留守儿童的管理，提供理论支持和实践借鉴。 关键词：农村 留守儿童 管理体系 高台县 I Abstract Along with the changes of Chinese society, rural Left-behind children becomes a crucial social issue that relate to the healthy development of personality and county. Bases on the fieldwork and interview, takes sociological and administration conception, the paper researches on the actuality, problems, causes, and strategies of rural left-behind children in Gaotai, a agricultural county in west China. It indica