第一章 建设工程监理及相关法律制度.pptVIP

机械工业出版社 高兴元 第一章 建设工程监理与相关法律制度 第一节 建设工程监理概述 一、建设工程监理制产生的背景 1、传统管理体制的不适应 1）自筹自管方式 特点：筹建办或筹建处，行政命令式、临时性、 非专业性 2）工程指挥部 特点：权威性，但政企不分、有权无责、临时性、非专业性 一、建设工程监理制产生的背景 1、传统管理体制的不适应 共同特点： 机构是临时性的，人员缺乏安定性和归属感； 非专业化的人员多； 只有教训，而没有经验积累造成后果： 建设项目有效性下降； 投资“三超” (概算超估算、预算超概算、结算超预算)、 进度失控、 质量失控、 安全失控 ！ 2、社会主义市场经济体制的建立 市场经济是建设监理存在和发展的最基本条件 投资主体的多元化； 投资有偿使用； 法制环境的形成 3、对外开放 外资的大量进入； 对外承包的扩大； 国际惯例的推行。 4、改革传统的建设工程管理形式，已经势在必行 建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度，并开始试点，5年后逐步推开，1997年建筑法》以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。