公共资源资产化过程中的公共利益评估-企业管理专业论文.docx

哈尔滨工业大学管理学硕士学位论文 哈尔滨工业大学管理学硕士学位论文 -III- -III- Classified Index: F939 U.D.C: 351 Dissertation for the Masters Degree PUBLIC INTERESTS APPRAISAL IN THE COURSE OF PUBLIC RESOURCES CAPITALIZATION Candidate: Yang Huawei Supervisor: Prof. Jin Xiaozhao Academic Degree Applied for: Master of Management Specialty: Business Management Affiliation: School of Management Date of Defence: June，2011 Degree-Conferring-Institution: Harbin Institute of Technology -I- -I- 摘 要 公共资源资产化过程中的收益分配矛盾已经成为一个突出的经济社会问题， 直接影响到资源合理配置、生态环境保护和社会公平正义。如何通过政府规制， 规范资源开发秩序，调整收益分配结构，是一个重要的管理问题。本文采取理论 探讨、模型构建、实例验证相结合的方法，对公共资源资产化过程中的收益分配 核算和公共利益评估方法进行了研究。 着眼于以技术手段辅助行政管理，本文从理论上研究了公共资源的管理问 题、估价问题、保护问题和利益分配问题，提出基于现实的国情，有必要将政府 干预作为加强公共资源管理的主要手段，通过政府规制，规范政府在资源资产化 过程中的议价行为，从而达到保护资源环境、保障公共利益的目的。界定了公共 资源、公共资源资产化和公共利益等概念，提出了以可逆资产化为判别标准界定 公共资源范畴的观点；分析了公共利益的构成及表现形式，依托国民经济核算体 系（SNA），按照统筹经济核算与环境核算的思路，构建了一个能够系统反映各 利益主体收益分配关系的项目收益分配账户。借鉴资本资产定价模型（CAPM） 的思路，构建了公共利益评估模型，用于衡量和控制项目开发对资源环境造成的 系统性风险，同时也作为议价模型，用于公共资源资产化项目的价格估算和收益 分配调整。以采石场项目为例，对公共利益评估模型的应用进行了实例验证，证 明了资源环境是影响公共利益的主要因素，控制环境的系统性风险能够有效调整 收益分配，从而保障公共资源资产化中的公共利益。 关键词：公共资源，资产化，公共利益评估 -II- -II- Abstract The contradiction of income distribution in the course of public resources capitalization has become an salient economic and social problem, having a direct influence on the rational resources distribution, ecological environmental protection, and social equality and justice. How to standardize the order of resources development and adjust income distribution structure through public regulation is an important management problem. With the method of the integration of theoretical discussion, model constructuring and cases verification, the disseration studies the methods of income distribution accounting and public interests appraisal during the course of public resouces capitalization. With a focus on the supplementary role of technological means for public administration, the dissertation studies the problems of management, appraisal, protection and income distribution