分税制改革背景下土地财政对住宅价格的影响-数量经济学专业论文.docx

万方数据 万方数据 独 创 性 声 明 本人郑重声明：所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工 作及取得研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方 外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得 宁波大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作 的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了 谢意。 若有不实之处，本人愿意承担相关法律责任。 签名： 日期： 关于论文使用授权的声明 本人完全了解宁波大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校 有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论 文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 （保密的论文在解密后应遵循此规定） 签名： 导师签名： 日期： 宁波大学硕士学位论文 分税制改革背景下土地财政对住宅价格的影响 摘 要 1998 年我 国进行 的住 房制度改 革，使 得住 房分配方 式由原 来的 企事业单 位福 利分房逐 渐转化 为由 市场供求 决定的 方式 。从此我 国城镇 住房 的价格持 续上涨 ， 引起了不 少学者 对住 房价格的 研究，但现 有的住房 价格分 析中 大多数是 基于宏 观 基本面因 素的分 析，而忽略了 住宅价 格背 后重要的 社会制 度因 素。有学 者认为 分 税制改革 带来了 地方 政府财权 与事权 的不 匹配，各 地区政 府部 门热衷于 实施土 地 财政政策 是引起 房价 迅速上涨 的一个 重要 原因。为 此本文 将分 税制改革 和土地 财 政两 个 因 素 放 入 同 一 个 模 型 中 来分 析住宅 价格 的 上涨 ， 深 入 探 讨 现 有 财 税 制 度 下，土地 财政政 策对 住宅价格 的作用 机制 ，进而提 出行之 有效 的政策建 议用来 调 整住宅价 格的过 快增 长。 本文首 先对国 内 和 国外的 文献进 行了 阐述，综述了 可能影 响住房价 格的基 本 面因素、分税制 改革 的发展史 、分税 制改 革与土地 财政的 关系 研究以及 土地财 政 与住房价 格关系 研究 ，从而为 住宅价 格影 响机制分 析和数 据模 型分析打 下基础 。 其次，本 文利用 全国 数据和归 纳前人 文献 结论，提 出分税 制改 革促使了 地方 政 府 实 施 土 地 财 政 政 策 以 及 现 有 财 税 制 度 背 景 下 地 方 政府 土 地 财 政 规 模 对 住 宅 价格的影 响机制 的假 说，并且 认为 可 能存 在不同区 域影响 效果 不同的问 题。 再次，构 造了土 地财 政方程和 房价方 程，选取了我 国省级 面板 数据资料 ，对 分 税 制 改 革 引 起 的 地 方 政 府 土 地 财 政 以 及 土 地 财 政 带 来 了 高 涨 的 住 宅 价 格 的 相 关假说进 行了经 验解 释，结果 显示：分税 制的改革 激励 了 地方 政府土地 财政规 模 的扩大；现有财税体 制下，土 地财政 规模 的扩大对 住宅价 格有 正向影响 ，而分 税 制改革带 来的财 政分 权程度的 扩大强 化了 这一影响 ；不同 地区 土地财政 对住宅 价 格的影响 不同， 东部 影响最大 ，中部 的 作用次之， 西部的 影响 最小。 最后，基 于前面 的探 讨，给出 了一些 有意 义的政策 启示：对地 方和中央 政府 财权和事 权进行 合理 划分；进 一步完 善地 方政府税 收政策 ，稳 定地方政 府财政 来 源；制定 多角度 、深 层次的政 府官员 政绩 评价机制 ；规范 土地 征收与出 让金的 法 律监管， 增强对 土地 的市场监 督管理 ；住 房市场改 革与财 税制 度的完善 并举。 关键字：分税制改革土地财政,住宅价格,财政分权,土地出让 I 分税制改革背景下土地财政对住宅价格的影响 Land Finance Impact on Housing Prices under the Background of Tax-Share Reform Abstract In 1998, China carried out reform of real estate system, housing allocation system gradually transformed from the original welfare-based distribution system to the market-based allocation system. Since then Chinas urban housing prices continued to rise, and many scholars began to study hous