2019年从建设单位角度浅析新版建设工程施工合同的审计.doc

精品学习资料范文 从建设单位角度浅析新版建设工程施工合同的审计 摘要：本文结合新版《建设工程施工合同》范本，从施工合同审计的内容、施工合同常见的问题及对策等方面，对建设单位如何加强当事人权利义务、提高工程施工合同审计质量、防范工程造价结算审计风险等关键问题进行分析，为促进工程审计质量的提高做参考。 关键词：建设单位 施工合同 审计 近年来随着国民经济的发展，建筑行业也得到了迅猛发展，新的工程项目不断建设，怎样通过合同来确定双方权利义务关系就显得尤为重要。对建设单位方来说，合同条款的约定是否严谨、规范，不仅影响工程监督管理，甚至会给工程竣工结算带来不少问题。本文结合2013版《建设工程施工合同》范本，对建设单位如何提高工程施工合同审计质量、防范审计风险加以分析。 一、建设工程施工合同审计的主要内容 一般来说，施工合同的主要条款有施工范围、合同工期、工程款支付、价格调整、合同价格形式价、违约及争议解决等。施工合同审计的重点就是做好这些主要条款的审查。 （一）施工单位主体资格及资质等级的审查 主体资格合法是签订合同的首要条件，只有具备相应的主体资格，合同履行才有保障。对主体资格进行审查，将不合格的施工单位排除在外，是做好施工合同审计的前提。审查主要从几个方面进行：一是审核施工单位的营业执照、组织机构代码证、资质证书等材料的经营期限是否失效，拟建的工程项目是否属于其经营范围内；二是审查施工单位是否具备项目施工的资质等级，看它是否达到承担项目的施工要求。除了要求施工单位提供营业执照、资质证书原件及复印件外，还可登录国家住房和城乡建设部及全国企业信息信用公示系统对其提供信息的真伪进行查询。 （二）施工合同主要条款的审查 1.工程质量等级。工程质量等级一般分为优良、合格两个等级。从建设单位的角度来说，质量标准等级不需要提高，否则就意味着增加工程造价。为了在评标中获取高分，提高中标率，一些施工单位往往在投标书中提高工程质量等级。为此，建设单位可在编制招标文件中约定：如投标人擅自提高工程质量标准，由此引起的费用不予增加。 2.合同工期。合同工期是双方索赔的重要内容，也是控制工期风险的重要环节。合同工期包含开工日期、竣工日期和合同工期总日历天数。开竣工日期的起算时间必须在合同中明确约定，否则易引起纠纷。99版施工合同范本对于开工日期没有统一规定，因而合同中对于实际开工日期的约定各不相同，有的以施工许可证记载的开工日期作为起算时间；有的以施工单位实际进场时间为开工日期等。新施工合同范本第7.3.2条款明确约定开工日期“以监理人开工通知载明的日期起算”，解决了双方长期争议的内容。 3.工程款支付。在实际工作中，建设单位超比例支付工程预付款及进度款是比较常见的现象，甚至有些工程在最终竣工结算审定后才发现已付工程进度款大于竣工结算总造价，超付的工程款项难以追回。审计人员在审核时应注意合同对于预付款和进度款支付比例约定是否合理。按照《建设工程结算价款暂行办法》的规定，工程预付款的比例在合同金额的10%—30%之间，工程进度款支付比例在工程价款的60%—90%之间。而实践中，这一比例一般为工程价款的85%较为合适。审计人员还要重点审查施工单位实际完成的施工进度与合同约定是否一致 ，避免因预付款和进度款的支付时间、支付比例不恰当给工程后期的施工及竣工结算审计的执行造成被动。 4.价格调整。价格调整的主要方式有以下几种：（1）材料信息价的调整。施工期间工程所在地造价主管部门发布的材料信息价相对于基准价（一般为项目投标当期信息价）上涨或下跌幅度超过合同约定范围的，约定范围以内部分由施工单位承担或受益，约定范围以外部分由建设单位承担或受益。为避免结算时发生扯皮现象，双方应在合同中明确约定可调整价格的主要材料的名称、调整造价的计算方式。建议单独列项调整，并按施工单位投标让利系数进行下浮。造成工期延误的，违约方须承担延误期间发生的材料价格上涨差额。（2）设计变更等原因的调整。因设计变更等原因引起的工程量增减，合同中已有相同项目的，按相同项目综合单价执行；合同中没有相同项目，但是有类似项目的，参考类似项目综合单价执行。因工程量清单项目漏项、设计变更、签证等原因新增的项目，套用项目所在地现行定额及施工期间当地工程造价管理部门公布的材料信息价格计算，再乘以施工单位投标让利系数调整合同价款。政策性人工、机械费、定额费率的调整按工程所在地造价管理部门发布的文件单独列项调整，再按施工单位投标让利系数进行下浮。 5.工程质量保修。合同约定的质量保修期不能低于法定最低年限，低于法定最低保修期限，则该保修条款无效。工程的质量保修期应根据《建设工程质量管理条例》进行约定。值得注意的是