当前我国增加农民收入的财政及相关政策-财政学专业论文.docx

当前我国增加农民收入的财政及相关政策 摘 要 新中国成立后，党和国家十分重视农业问题，采取了许多促进农 业发展和保护农民利益的措施。但在很长一个时期里，农业的发展由 于各种原因被忽视了，农业被置于口头基础的地位，致使“三农”问 题越来越突出，成了制约我国社会全面健康发展的一个大问题，引起 了社会各界的广泛关注。作为试图解决“三农”问题的农村税费改革 已经在我国 20 个省份展开，从农村税费改革试点情况来看，虽然税 费改革在一定程度上减轻了农民负担，但存在着许多问题难以解决， 也不能从根本上解决“三农”问题。2004 年和 2005 年中央出台的两 个“一号文件”，是在客观分析了我国“三农”问题的历史原因和现 状的基础上，依据我国三代领导核心集于“三农”问题的思想，所做 出的重大决定，是近几年来我国关于“三农”问题政策的延续和发展 的集中体现，是当前中央解决“三农”问题对策的纲领性文件。“三 农”问题中尤为重要的是农民问题，其中农民增收又是“三农”问题 的关键和核心。在我国这样一个近九亿农民的农业大国里，农民增收 问题不仅是个经济问题，而且是个重大的政治问题。农民增收问题的 解决，直接关系到农民的切身利益，关系到我国全面建设小康社会宏 伟目标的实现，关系到我国国民经济的平稳快速发展和国家的长治久 安。农民增收问题是一个难点问题，也是一个热点问题，研究的人也 很多，政府部门和学术界经过了较长时间广泛的探讨，提出了增加农 I II II 民收入的各种思路。本文在前人研究的基础上，侧重于对增加农民收 入的财政及相关政策进行研究。全文共分四部分。 第一部分当前我国农民的收入状况。改革开放以来，我国农村发 生了翻天覆地的变化，农业生产得到了长足发展，农民的生活水平有 了显著提高。但由于国家大政方针、发展战略等多种因素的影响，农 民收入持续低速增长，农村人口与城镇居民之间的收入差距在逐步扩 大，农民收入结构中来自农业的收入绝对额在下降。第二部分我国农 民增收难的主要原因。造成农民增收难的原因很多，主要包括：农业 和农村投资不足，农民负担过重，现行金融体制对农村缺乏必要的支 持，人地比例失调、农村剩余劳动力转移困难。第三部分增加农民收 入的必要性。农民收入增长缓慢，会导致农村消费市场发展受阻，影 响国民经济快速健康增长；会对粮食生产和农产品供给产生严重的负 面影响；会 导致城乡收入差距的扩大，不利于社会稳定发展；会阻碍 全面建设小康社会目标的实现。第四部分增加农民收入的财政及相关 政策。当前促进农民增收的财政及相关政策包括：优化财政对农业生 产的投入结构,加强支农资金管理；深化农村体制改革,为农民增收减 负提供体制保障；加大农村教育投入，提高农民整体素质；加快农村 剩余劳动力转移；推动农村土地使用权的市场化流转；建立完善农村 合作经济组织。 关键词：“三农”问题，农民增收，原因，政策 III III THE FINACIAL AND RELEVANT POLICIES OF INCREASING FARMERS INCOME AT PRESENT IN OUR CHINA ABSTRACT After the new China is established, the party and government have attached great importance to the agriculture and taken lots of measures to bring about an advance in agriculture and improve the farmers interests. But during a long period, having been ignored because of many kinds of reasons, the development of agriculture has been put in an unimportant position. The problem of agriculture ， countryside and farmers” is become so outstanding that it has already been a big problem which restricts the sound development of our country and a focus which attracts the attention of various fields of society. The rural reform of taxation expenses that is used to try to solve th