公路工程招标中招标人面临的问题分析及对策研究-管理科学与工程专业论文.docx

西安建筑科技大学硕士学位论文 西安建筑科技大学硕士学位论文 西安建筑科 西安建筑科技大学硕士学位 论文 PAGE PAGE 6 PAGE PAGE 7 通常由政府直接进行授权监管的，进行管理建设 工程招标投标的 事业单位 ，主要 涉及到的管理内容包括从建设工程项目可研 、建设项目报建、直至到建设项目竣 工验收等金过程的监督管理 ，具体 内容包括:招标、投标 、建设单位资格与资质 告:理 、建设项目工程合同管理等等。 (2) 确立以评分制为主导的评标定标方法 目前我国绝大部分区域均采用打分制的方法进行评标，分值满分为 一百分 ， 以企业荣誉、工程质量 、工程造价等诸多指标 ，每一项指标占有 一定量的分值 ， 然后逐项打分，最终总分最高的投标单位中标。百分制评标方法将着重考虑工程 的项目经理的作用 ，在整个工程建设过程中项目经理对工程项目质盐 、工程项目 施工工艺等起到非常关键的作用 ，所以在招标管理工作中，除了要着重管理投标 企业，还要着重管理项目经理 ，并建立项目相关档案。主要考核项目经理在 以往 所从事的相关工程的业绩，把相关业绩统 -iII化为一定的分值，计入百分制评标 中，同样影响着该单位是否中标。采用 这种百分制评标方法中考查项目经理 的方 式，首先可以促进工程建设质量及管理水平的提高 ;其次还向以促进项目经理本 身素质的提高;最重要的是可以很好的遏制工程项目层层分包及挂靠等混乱秩序 . 将仰用 百分制评标方法 的同时 ， 目前布我国的部分地阪开始仰用 了合理低标中标 法。合理低价中标即主要是考虑、技 术上简 单、利润较高的工程项目实行合理 的低 标中标。合理低 价 中标法的评标运作主体主要由评标专家和建设单位组成。评标 专家又由经济专家与技术专家 构成 。在评标的前一天随机从评标 专家数据库里抽 取评标专家的名单。各位评标专家应秉着公平 、公正、公开的原则进行评标，否 则将被取消评标专家资格。 (3) 复杂多样的招标投标中介机构 我国政府在不断加强监 督管理公路工程 招标投标的同时，还兼顾、成 立与发展 招标投标代理机构。建设公路工程招标 人的招标资质主要由 以下两方面标准确定 : ①招标 人是否有与招标项目相适应数结 束l级别的技术、 经济等专业技术 人员; ②招标 人是否具有编制招标文件和组织招标活动的能力; 若招标 人不具备上述两个条件，无相应的资质，就不允许自行组织招标，而 必须委托具有相应资质的招标代理机构代 理招标。我国政府本着提高 公路工程项 目招投标工作质量与效率，并对招标投标代理机构的行为进行规范与制约 ，而且 还积极的引导其遵循市场规 则、 守法经营。目前建立的大批招标投标代理机构对 我国市场经济建设起到了积极促进作用。招标投标代理机构对市场行为可近一步 规范与制约、刘招标投标 工作效率与质id 均起到了很好的促进作用，并 且还可 以 进一步的增大招标摄盖范围。 公路工程招标代理机构的诞生，将标志着我国公路 交通行业市场经济的进 一步完善 ，同时也是市场经济发展的必然规律 。总之招标 投标代理机构对提高招投标质量及效率、规范招标行为、培养专业技术咨询机构 等若干方面都起 到 了积极的作用，并在社会上产生的较好 的社会芦誉。随着我国 公路交通行业的迅猛发展 ，招标投标代理机构也将发 挥更主要的作用 ，井将有着 更广阔的发展空间。 2 、我国公路工程评标方法分析 在我国公路工程 中，其中高速公路占有重要的地位和意义 。在高速公路 工程 投标过程中l剑，中标方式一般采取合理标 ，也就是业主预先制定标底 ，承包企业的 投标报价最接近标底时为最优 。近年来我国公路 工程又逐渐兴起复合中标方式 。 复合中标方式即招标人的标底与投标人施工企业的报价各 占一定的权重，当投标 人施工 企业的报价最接近复合标底时为最优 。目前之所以普遍采取复合标中标方 式的主要原因有 : 首先司 以降低业主 的标底对中标可 能性的主导作用，将大大减 少和制止标底泄 露的可能性 ，其次兼顾考虑承包企业的报价要求，而前者为 主要 原肉。 复合标的常规运作模式是当承包企业的报 价在业主标底的 -20%到+5%区间 内 是有效的 ，只有当承包企业的报价有效时 ，方向参与 下一步 的复合。例如业 主的 标底占 60%的权重，在有效范 ffil 内的承包企业报价的平均 值占 40%权重，根据各自 占据的权重最终得 到复合标底 ，然后确定最终 的中标候选报价，即在 复合标底的 -15%到+3%区间内的报价 ，通常情况下报价接近复合标底 -10%或-15%为最优标 。不 同的工程 、不同的业主单位对复合标 的规定也会有些差异 ，例如业主标底、承包 企业报 价各自占