分类综合个人所得-财政学专业论文.docx

PAGE PAGE 1 摘要 个人所得税是我国调节收入分配差距，实现社会公平的重要手段。但是， 我国现行的分类个人所得税制已经难以实现调节收入配差距、实现社会公平的 职能。伴随着我国收入分配差距越拉越大，社会不公现象越来越严重，人们迫 切要求改革我国现行个人所得税制，推行一种更加有效调节收入分配差距、体 现社会公平的个人所得税制。我国在十届全国人大四次会中通过的《关于国民 经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，就已经提出“实行综合和分类相 结合的个人所得税制度”的建议，明确了我国个人所得税改革的基本方向。2010 年国家公布《关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的建议中，再 次强调我国个人所得税向综合与分类相结合的个人所得税制转变。2011 年 3 月 5 日，第十一届全国人民代表大会第四次会议，温家宝总理在政府工作报告中指 出，加强收入分配改革，关注民生和实现社会公平。由此可见，我国个人所得 税制的改革势在必行。但是因为我国现实国情的制约，分类综合个人所得税制 的设计和改革具有相当大的难度，分类综合个人所得税制改革方案迟迟未能推 出。 文章从我国的现实国情出发，分析当前我国个人收入状况、税制结构和收 入差距等现状问题，明确我国个人所得税的功能定位。通过分析三种个人所得 税制模式得出，推行分类综合个人所得税制是最适合我国当前的改革需求，坚 定我国个人所得税的改革方向。针对当前我国迟迟不能推进分类综合个人所得 税制改革的原因，文章重点从税制设计，个税征管和征收环境三大方面，系统 的分析我国现阶段推行分类综合个人所得税制的难点。最后，针对个人所得税 制改革面临的难点问题，提出相应的可行的解决方案，设计合理个人所得税制 的分类综合的征管模式、费用扣除、税率以及加强个人所得征管的建设，为我 国分类综合个人所得税制改革向前推进提供建议，促进我国个人所得税制改革 顺利进行。 【关键字】个人所得税制模式 收入分配差距 个税征管 纳税意识 Abstract Personal income tax is the important means in our country which can adjust income distribution gap and realize social fairness. However, Chinas current classification personal income tax system has been difficult to achieve these functions. Along with income distribution gap widening and unfairness more and more serious in our country, people urgently require a reformation of our curent ,and carry out a personal income tax system that is more efficient adjusting income distribution gap and embodying social justice. China’s tenth National Peoples Congress four conference assembly through “the eleventh five- year plan outline about the national economic and social development”, among them has proposed the suggestion about “implement the combination of comprehensive and classification personal income tax system” in China, has been clear the basic reform direction of the personal income tax. In the profosal of “on the twelfth five-year plan outline about the national economy and social development”, publicated in 2010, stressed once again the transformation of China personal income tax to the comprehen