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普陀区土地整治规划 （2015—2020年） 说 明 舟山市国土资源局普陀分局 二〇一七年十二月 目 录 一、 规划编制的必要性1 二、 区域概况2 （一） 区位条件2 （二） 自然资源概况2 （三）经济社会状况4 三、 土地整治面临形势6 （一）政策环境6 （二）土地整治与粮食安全7 （三）土地整治与建设用地7 （四）土地整治与生态环境7 四、 上一轮规划实施情况评价9 （一）土地开发整理情况9 （二）规划实施取得的成效9 （三）规划实施存在的问题10 （四）对新一轮规划的意见和建议10 五、 土地整治潜力13 （一）农用地整治潜力13 （二）建设用地整治潜力14 （三）宜耕后备土地资源开发潜力19 （四） “旱改水”潜力20 （五）建设占用耕地耕作层剥离和再利用21 六、 规划主要内容的说明23 （一）土地整治重点方向23 （二）耕地占补平衡23 七、 规划效益评价25 （一）环境影响评价25 （二）经济社会影响评价29 I 八、 其他相关问题说明31 （一）规划采用的有关基础数据31 （二）规划编制过程32 （三）与相关规划的衔接34 （四）规划成果35 II 普陀区土地整治规划 （2015-2020 年） 说明 一、规划编制的必要性 《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业 2010 1 农村发展基础的若干意见》 （中发﹝ ﹞ 号）提出要有序开展农 村土地整治， 《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于深 入开展农村土地综合整治工作扎实推进社会主义新农村建设的意见》 2010 1 （浙委办﹝ ﹞ 号）提出要深入开展农村土地综合整治工作，深 入实施标准农田质量提升工程。《浙江省国土资源厅关于做好建设项 “ ” 2015 48 目 占优补优 耕地占补平衡工作的通知》（浙土资函﹝ ﹞ 号）、 2014 9 26 《浙江省土地整治条例》（ 年 月 日浙江省第十二届人民代 表大会常务委员会第十三次会议通过）要求各地加快编制和实施土地 整治规划。 土地整治规划作为土地利用总体规划的专项规划，是落实土地利 用总体规划目标任务的重要手段，也是指导全区科学开展土地整治工 作的重要依据。科学编制和严格实施土地整治规划，有利于整合资源、 引导资金、整体推进土地整治，有效补充耕地、提高耕地质量、建设 高标准基本农田，切实落实耕地保护目标任务；有利于规范推进农村 土地综合整治，改善农民居住条件和生活环境，完善农村基础设施； 有利于优化城乡建设用地结构布局，节约集约利用土地，缓解工业化、 城镇化加快发展的土地供需矛盾，促进城乡一体化建设和经济社会全 面协调可持续发展。 1 普陀区土地整治规划 （2015-2020 年） 说明 二、 区域概况 （一）区位条件 29 32 普陀区位于浙江省东北部，舟山群岛东南部，界于北纬