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环境监测管理体制改革思考 　　[摘要]:本文阐述了我国环境监测机构面临的挑战和环境监测管理体制改革存在的问题，并且由此对环境监测管理体制改革提出了一系列的意见建议。 　　[关键词]:环境监测，体制改革，监督管理 　　[Abstract]: This paper expounds the current environment monitoring institutions are facing challenges and environmental monitoring management system reform of the existing problems, and thus to environmental monitoring management system reform paper proposed a series of opinion suggestion. 　　[Key words]: environmental monitoring, system reform, supervision and management 　　 　　 　　中图分类号：X83文献标识码：A 文章编号： 　　 　　引言 　　 自中共“十六大”以来，我国已经进入了全面建设小康社会的历史新时期。近年来，我国国民经济快速增长，但是，由于我国国民经济的增长主要依赖固定资产投资扩张的增长方式没有得到根本的变化，由此带来了我国煤炭、石油、电力等能源供给和交通运输的全面紧张，也在一定程度上加大了环境的压力。目前我国现行的环境监测体制已经不能满足当前所需要的环境工作要求，全面推动环境监测管理体系的改革和发展，在新的事业单位机构改革中，准确定位环境监测机构，并建设先进的环境监测体系，改革不适应的环境监测管理体制已成为当前最为迫切的任务。 　　1.我国环境监测机构面临的挑战 　　我国环境监测机构及其工作人员为我的环境管理提供了强有力的技术支持和技术服务，，为我国的环境保护事业的发展立下了不朽的功勋。但是，近年来我国目前的环境监测机构正面临着前所未有的挑战。 　　1.1社会经济发展带来的环境问题 　　 伴随着社会经济的发展，我国已经出现了许多新的环境问题。如:温室气体排放问题，光化学污染问题，有机物污染问题，生物多样性问题，土壤污染问题，臭氧层破坏问题，水资源保护问题等。环境问题已经成为我国社会经济发展的制约因素。为防治环境污染和生态破坏，改善我国的生态环境，促进我国社会经济的可持续发展，迫切需要环境监测部门承担并为环境管理中提供技术服务的压力将会日益增大。 　　1.2激烈的市场竞争带来的压力 　　 自我国加入WTO以来，国外的检测机构正在进入我国的检测市场，并涉足环境监测领域。在国内，环境监测领域面临着日趋激烈的市场竞争局面。在我国不仅一些政府部门设立了环境监测机构，从事着环境监测的日常业务，而且许多大专院校和科研单位也在涉足环境监测领域。我国目前各级环境保护行政主管部门属下的环境监测站正在面临前所未有的生存挑战，环境监测管理体制已经成为各级环境监测站加强环境监测能力的制约因素，改革目前环境监测管理体制已经是迫在眉睫了。 　　2.我国环境监测管理体制中存在的问题 　　2.1环境监测管理体制中法律地位不明确 　　目前我国的环境监测管理体制中存在的最大问题就是没有明确规定环境监测机构的法律地位，实际上就是没有在法律上明确规定各级环境监测机构性质、作用、职能等，这是关系到环境监测机构职能合法化的问题，而这个问题不解决，一切都无从谈起。一些法律规定中，既没有在法律上明确各级环境监测部门的法律地位，也没有在法律上规定其具体的工作范围，造成了环境监测工作的混乱，许多非国家公务员性质的工作单位在进行政府行为，这种矛盾的存在为环境监测工作的开展造成了许多的不便。 　　2.2环境监测部门之间缺乏沟通和协调 　　环境监测工作是一个系统性的工作，它需要各级环境监测部门之间的相互沟通和协调。但是由于长期以来各部门之间缺乏经常性的沟通和联系，造成了一些环境监测工作的重复进行，这样既浪费了资源，也使得各种各样的数据结论频繁出现在新闻媒体上，甚至到了真假难辨的程度，这样严重影响了环境监测工作的效率和质量。 　　2.3环境监测机构资金支持不到位 　　现今，我国很多的经济欠发达地区的环境监测机构不能够及时的得到财政资金的支持，因此，许多环境监测站不得不加入到市场竞争的行列中，它们成为同时兼为有行使政府职权提供服务和为社会提高有偿服务的双重身份，从而导致了贪污腐败行为的出现，严重损坏着各级环境监测站的社会形象，同时也损坏着党和政府的形象。 　　2.4环境监测站内部机构设置不合理 　　目前，许多环境监测站的内部机构设置依然是按