公私合作模式中的公权力规制-宪法学与行政法学专业论文.docx

万方数据 万方数据 内容摘要 公私合作模式作为 20 世纪 80 年代兴起的投融资模式被国际社会广泛关注，近年来， 公私合作模式在我国得到了广泛应用，我国学者也对公私合作模式的理论研究逐步深 入。公权力在公私合作模式中承担着项目的发起者、参与者、管理者角色，其活动轨迹 与责任贯穿于整个公私合作模式的全过程，权力运行质量的优劣将直接影响公私合作模 式运行的成败。“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”，在公私合作模式中公权 力如果得不到有效规制，就很难发挥公私合作模式的优势。因此，对公私合作模式中的 公权力进行合理规制，势在必行。 本文共分为五个部分，各部分的主要内容是： 第一部分是公私合作模式中的公权力相关理论概述。该部分是全文的理论基础，包 括了公私合作模式概念及理论、公权力概念、控权理论等内容。 第二部分是域外公私合作模式的经验。英国、澳大利亚等国家和我国香港特区公私 合作模式的立法状况、管理机构、公权力规制等方面的规定，有很强的借鉴意义，有助 于我国在实行公私合作模式过程中对公权力进行合理规制。 第三部分对分析公私合作模式中的公权力进行类型化剖析，目的是为了找到现有公 私合作模式中公权力存在的主要问题。 第四部分深入分析了公私合作模式中公权力存在问题的原因。该部分从法律制度、 政治风险、不可抗力、公权力定位等方面分析了公私合作模式公权力现存问题的原因。 最后一部分是规制我国公私合作模式中的公权力的建议。主要包括规制原则、规制 措施以及相应的制度设计。 关键词：公私合作模式；公权力；规制；制度 1 万方数据 万方数据 Abstract Public-private partnership, a newly emerged investment mode in 1980s, draws highly attention worldwidely. In recent years, PPP is widespread and applied extensively in our nation, and studies of it gradually deepened. Public power plays roles of launch, participation and management in public-private partnership and it acts throughout the whole process. Efficiency of power application determines the consequences of PPP. “Power tends to corrupt; absolute power corrupt absolutely. The advantages of PPP cannot be fully exerted if public power is not restrained moderately. As a result, appropriate constraints is necessary and requisite in implementation of PPP. This article divides into five parts, and contents of individual part are as follows. First part is summary of theoretical statements for public power in Public-private partnership. This part is the basis of this article, which includes definition and theory of PPP, public power and power control theory. Second part is foreign experience of public-private partnership. Legislation, administration and public power regulation of PPP in UK, Australia and Hong Kong sets good examples and benefit a lot to restrict public power in application of PPP in our country. Third part is categorized analysis of public power in PPP, aims to locate major problem