江苏地方标准-中国标准化研究院.DOC

PAGE PAGE \* MERGEFORMAT 7 国家标准《农村产权流转交易 服务通则》 编制说明 目的意义 随着农村劳动力持续转移和农村改革不断深化，农村经济社会的快速发展，农村产权流转交易市场随之不断建设和成熟，为交易主体（主要为农户、农民合作社、农村集体经济组织、涉农企业和其他投资者）提供的服务方式和服务内容都发生了很大变化。服务内容由原来的单一行政（管理）服务发展为现在的全方位服务，服务方式由原来的被动服务发展为现在的主动服务。 许多地方建立了多种形式的农村产权流转交易市场和服务平台，为农村产权交易提供了有效服务。但是，各地农村产权流转交易服务机构的发展不平衡，服务基础设施、设备的建设还有较大差距，有的没有健全的交易规则、有的没有服务窗口、有的没有信息网站、有的没有交易系统，甚至有的没有自己固定的交易场所；人员配备不合理，有的接受高等教育的人员少，有相关专业学历的人少，有工作经验的人员更少；此外，用于农村产权流转交易机构服务体系建设和发展的资金投入较少。这些问题极大地影响了农村产权交易机构的服务能力。 2016年12月26日，中共中央国务院印发了《中共中央 国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，意见提出“引导农村产权规范流转和交易。鼓励地方特别是县乡依托集体资产监督管理、土地经营权流转管理等平台，建立符合农村实际需要的产权流转交易市场，开展农村承包土