德国社会保障2.docVIP

德国社会保障 一社会保障产生的因素 1、理论基础 社会保险首先在资本主义经济相对落后的德国出台，有一个重要的理论根源，就是盛行德国的历史学派理论。 它既反对亚当·斯密的自由放任主义，又反马克思的阶级斗争学说，认为两者都不符合德国国情，因而倡导实质上是国家社会主义学说的“国家干预主义”和“社会改良主义”他们还主张国家干预经济生活的管理，认为应通过立法实行社会保险、救济孤寡等社会政策措施，白上而下进行新的改革。他们对首相伸斯麦推行社会政策的支持，直接促使了自1883年起几个劳动保险法律的制定和实施。 2、经济发展水平 现代社会保障制度是工业化社会特有的产物，经济发展程度是其得以建立的基础。1871年德意志帝国的建立实现了德意志的统一。普鲁士在1870年普法战争中的胜利，为新成立的帝国获得了丰厚的经济利益:他们从法国得到了50亿法郎的赔款，并将其投人到工业领域，其增长速度远远超过了英、法两国，仅次于当时经济高速增长的美国。快速的工业增长使后起的德意志帝国迅速赶上并超过了老牌的资本主义国家，经济实力的增长使得社会保险—这先进的社会保障模式在德国得以建立并能稳定运行。 3、政治因素 (一)稗斯麦政府之所以能在德国推行“国家社会主义”，在西方工业化国家率先实行国家社会保险，从根本上说，是当时德国社会内部特定的阶级状况所决定的。 (二)工人阶级的成长壮大和不懈斗争是社会保障制度产生的动力。以保护劳动者权益为主旨的社会保障制度的实施，在相当大的程度上是工人斗争的结果。 4、杜会传统 德国之所以能够率先自上而下地推行国家社会保险，是与其社会保险的传统分不开的。17世纪在普鲁士地区的采矿业中，已经形成了较为著名的矿工协会、疾病保险机构等组织。这种组织起初是自愿参加的，后来在国家千预下开始带有半强制的性质，即当雇主力图逃避社会保障责任时，普鲁士政府通常会出面干涉，要求他们履行义务。1845年，普鲁士政府又以法令的形式使这种疾病保险方式法制化和正规化。 三、社会保障制度的框架 (一)养老保险: 德国的养老保险分为三种:法定养老保险、企业补充养老保险和私人养老保险。，德国的养老金在结构上主要依靠法定养老保险，占81% ,13%来源于企业补充养老保险，只有6%来自私人养老保险，法定养老保险堪称德国社会保障制度的最大的支柱，覆盖了近90%的从业人员。德国法定养老保险资金的主要来源是投保人所交纳的保险费。它的交费方法是以每个雇员的毛收人为计量基数，由雇主和雇员各交一平，这笔费用约占职工总收人的19. 1%，除此之外，法定养老保险每年可获得一定的国家补贴，这笔费用约占其支出的1/5。德国的养老保险制度遵循着三项原则，第一是保障生活标准，这是养老保险的最高目标，它使投保人在从职业生涯过渡到退休状态后，其生活质量不至于大幅度下降。目前，一个职员在投保45年后，其养老保险金可达到同类在职人员净工资的70%，再加上企业补充养老金，可基本上达到其在职时的生活水平。第二是养老金与工资、交费挂钩。交纳养老保险金的时间越长、数额越多，则养老金的数目也越高。不过这里还有一个交费计量界限，月收人超过4500欧元以上的部分不征交保险费，在以后计算养老金时也不予考虑。第三，活化养老金原则，即养老金每年随雇员收人变化的幅度而变化。 德国养老保险机构支付的养老金有三种:达到退休年龄的“正常养老金”、丧失就业能力情况下的“伤病养老金”和死亡情况卜的“遗属养老金”。正常的年老养老金在投保人年满65岁后发放。提前性年老养老金是指妇女、残疾人、丧失职业或就业能力者及失业人员在年满60岁后可提前领取的年老养老金，此外， 投保在35年以上，年满63岁后也可中请领取提前性年老养老金。不过对提前领取养老金者，其养老金要打一定折扣，即在65岁前领取养老金者，每提前1个月，养老金金额降低0. 3%，也就是每提前1年则削减3. 6%养老金。遗属养老金的发放对象是投保人死亡后的家庭成员，它又分为寡妇养老金和孤儿养老金。比如，寡妇年满45岁并扶养孩子，那么她有权领取其夫丧失养老金的60%，这还要看她本人是否有养老金或劳动收人，如果有，还要相应扣减。如寡妇再婚，她就不得再领取其前夫的养老金。不过，养老保险机构会一次性发放相当于24个月的寡妇养老金作为对她的补偿。 养老保险功能 1、工资替代功能,即养老金要保障投保人大体上保持就业时的生活标准;2、赡养功能,即投保人死亡后发放的遗属养老金要保障其遗属的生活标准。 1、建立附加的资本积累的老年供养制度。 首先，由国家提出要求，建立一个自由选择的、作为法定养老保险补充的资本积累的老年供养制度。这种老年供养制度是工资性附加津贴和免税政策的结合体，基金来源于附加工资性补贴和雇员的工资，其中雇员工资用于老年供养支出时，可以有条件地享受一定数额的免征所得税的待遇。补充的老年供养费