地方各级人大讨论决定重大事项范围探析.PDFVIP

地方各級人大討論決定重大事項範圍探析 ──以珠海2012-2016 年實踐為例 鍾小凱∗ 一、前言 《中華人民共和國憲法》第104 條規定了縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會有討論和 決定本行政區域內各方面工作重大事項的權力。地方組織法對重大事項規定相較於憲法進一步進行了 細化，具體列出了政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、環境和資源保護、民政、民族等9 個方面 的工作。廣東省人大於2000 年7 月制定並在2010 年7 月修改了《廣東省各級人民代表大會常務委員 會討論決定重大事項規定》，提出了根據法律規定、影響改革發展穩定大局、涉及群眾切身利益等三 條界定人大討論決定重大事項的原則。2016 年 1 月廣東省委印發關於加強新形勢下人大工作的決定， 要求涉及根本性、全域性和長遠性的重大問題應由人大討論決定。近期，中央對健全人大討論決定重 大事項制度、各級政府重大決策出台前向本級人大報告出台了實施意見，列舉了重大改革舉措、重大 民生工程、重大建設項目等行使重大事項決定權的重點。但是，人大討論決定重大事項的範圍還是比 較籠統，難以把握。