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论我国西部环境保护法律制度与ＷＴＯ规则适应 　　随着全球经济一体化，贸易在一国经济中的地位日益重要。与此同时，环境保护通过众多途径对贸易产生影响，这种影响主要体现为：通过制定环境法规、环境标准、环境措施而对贸易产生制约作用；通过环境标准要求提高产品成本进而影响产品的市场竞争力；通过环保宣传而影响消费者的消费选择等等。WTO从成立之日起就十分重视环境与贸易的协调发展，并在条款中将可持续发展和环境保护规定为多边贸易体制基本宗旨。 　　 　　一、WTO规则对西部环境保护法律制度的影响 　　 　　我国作为一个发展中国家，环境标准低，污染严重，环保法规尚不健全，整个环境保护法律制度体系与WTO规则要求相比还存在较大差距。对经济文化较为落后的西部地区而言，情形尤为如此。 　　(一)西部环境保护法律法规体系与国际环境保护规则的统一问题 　　西部是一个经济欠发达地区，市场发育程度缓慢，企业的环境意识薄弱，缺乏运用市场机制保护环境的法律、法规和配套的环境经济政策。而根据WTO法律体系框架所确认的规则和原则，隶属中央环境保护法律体系的地方性环境保护法规、规章和规范性文件，在国际贸易中同样具有法律效力。同时，依照WTO有关环境保护法律法规统一性要求，各成员国内部地方和部委制定和实施的有关环境的法规、规章、决定和行政措施等，都必须与国家的环境法律、法规保持一致，不得与WTO环保规则和我国政府对外承诺相违背。显然，现行我国西部环境保护法律制度很不适应国际环境保护的要求，这不仅给西部地区各级政府和企业履行国际环保条约加重了负担，更对西部环境保护与国际环保规则的接轨带来了挑战。 　　(二)WTO透明度原则对西部环境保护法律制度的要求 　　根据WTO的规定，对于环境保护方面的地方性法规、规章和规范性文件及技术规范与国际标准不同或者在此领域没有国际标准，该环境保护方面的地方性法规、规章和规范性文件及技术规范能够对国际贸易产生实质性影响的，成员国必须在出版物上预先公告，除了地方主要报纸外，还可以在公开发行的专业杂志上予以公布，以便各成员国熟悉；当这些环境保护法律制度变更时，应当向WTO指定的机构报告；当其它成员国及其国民、公司要求查询时，成员国当及时答复并给予必要的便利。WTO环境保护透明度原则的主要功能是：防止和消除成员方未公开环境法律、法规、规章或政策措施而造成的歧视待遇和由此给国际贸易带来的障碍，监督成员国方执行WTO各项环境协定。 　　对照国际环境保护透明度原则的要求，我国西部的现状显然还相差较远。长期以来，西部相当一部分环境措施和地方性规章是以内部红头文件的方式传达的，人们不知道有这些未公开的法律信息，也无从得到或无从及时得到这些信息，以至使这些地方行政规章处于灰色状态。WTO透明度原则已经对完善我国西部地方环境立法方式、增强其透明度、避免不必要的环境贸易纠纷提出了较高要求，对此，我们也应从“印度药品与农业化学产品专利保护案”(印度因未及时公布有关专利保护决定而败诉于美国)中获得启示。 　　(三)“绿色壁垒”对西部环境保护的挑战 　　“绿色壁垒”或环境措施，是指发达国家应用贸易限制措施促进环境保护的非关税贸易措施。最常见的“绿色壁垒”主要有食品环境保护法规和国际纺织环境保护法规，食品环境保护法规包括了食品中的农药残留、微生物污染、饲料管理要求、包装卫生要求等；国际纺织环境保护法规包括禁用致癌染料、限制重金属残留、染色牢度等。符合这些严格技术标准与生态标准的产品称为“绿色产品”，才能获得向欧、美市场出口的通行证。 　　“绿色壁垒”一经出现便在全球范围迅速蔓延，发达国家凭借经济发展和技术水平的垄断优势，制订出越来越高的环境标准，限制发展中国家的产品出口。发展中国家受经济技术水平的制约，难以充分参与相关标准的制定，无力承担达到发达国家市场环保标准的高额费用，在外贸中往往处于被动地位。对西部地区而言，“绿色壁垒”带来的挑战尤为严峻，这是因为西部地区的环保产业起步晚、规模小，企业往往缺乏国际贸易的经验，同时西部环境保护门槛低，能够直接拿来作为“绿色壁垒”的环境保护法规少、标准低，这种较低的环境标准一方面使有害环境的外国产品大量涌人，另一方面使西部地区的产品不易打开国际市场，甚至在国际市场上被封杀。“绿色壁垒”带来的影响是较大的，对此我们既要警惕发达国家利用环境保护旗帜进行的贸易限制，也要建立、调整适应WTO规则的有利于贸易的环境法律法规。 　　(四)发达国家利用贸易转移污染将使西部形成新的环境压力 　　由于发达国家的环境标准普遍高于发展中国家，发达国家的企业为逃避本国严格的环境标准和宠大的环保费用，在产业结构调整中有意识地通过对海外直接投资而向发展中国家输出一些不符合环境标准的、污染严重的产业。另一方面，发展中国急于发展经济，在投