中国人类学民族学研究会-OHCHRUPRSubmissions.PDF

中 国 人 类 学 民 族 学 研 究 会 China Union of Anthropological and Ethnological Sciences 向联合国人权高专办提交的普遍定期审议报告 2018年3月 1.中国人类学民族学研究会是研究中国民族理论和民族 政策的非政府组织，成员广泛来自中国从事相关研究的机构、 学术团体，我们非常关注2018年10月联合国人权理事会对中国 的人权审查。我们认为，中国政府近年来在促进和保障少数民 族权利方面，做出了很大努力，取得了不错的成绩，但同时也 存在一些问题。 2.我们注意到，中国政府在少数民族平等参与国家事务管 理权利方面有制度保障。各少数民族无论大小，在历届全国人 民代表大会和中国人民政治协商会议中都有代表。根据中国 2017年4月公布的《第十三届全国人民代表大会少数民族代表 名额分配方案》显示，第十三届全国人民代表大会少数民族代 表名额为360名左右，涵盖中国全部的55个少数民族，数量上 与十二届相同，占代表总人数的比例不低于12% ，高于少数民 族人口占中国总人口的比例。同时，会议还向少数民族代表提 供本民族语言文字的报告文本，并在会场配有同声传译。 3.我们注意到，中国政府在加强少数民族经济发展方面出 1 中 国 人 类 学 民 族 学 研 究 会 China Union of Anthropological and Ethnological Sciences 台了许多政策措施，包括编制兴边富民行动、促进民族地区和 人口较少民族发展两个国家级专项规划，并提出“全面建成小 康，一个民族都不能少”和“精准脱贫”理念，加强东部发达 地区对西部民族地区支持协作等。中国政府2015年向民族地区 提供扶贫资金139.25亿元，2016年增加到279.6亿元；2016年民 族地区的生产总值79972亿元，增长8.1% ，其中西藏增速更是 达到11.5% ，保持多年均高于全国平均水平；民族地区的城乡 人均收入增速也高于全国平均水平，贫困发生率由21%下降到 9%。 4.我们注意到，中国政府在民族地区基础设施建设和社会 保障方面进行了很大投入 ，使少数民族的民生得到很大改善。 比如 20 16 年，中国政府向民族地区转移支付资金 640 亿元， 提供各类教育补助资金689.15 亿元，扶贫专项资金279.6 亿元， 林业改革发展、草原生态保护、水土保持等补助资金 486.56 亿元；2016 年，中国政府在民族地区建设国家高速公路项目 4700 公里、普通国省道项目 1.6 万公里，新改建农村公路 4.4 万公里，解决了 4300 个建制村不通硬化路问题，包括在西藏 这样地质条件差的地区，仍建成了米林至巴宜、拉萨至林芝、 日喀则机场至桑珠孜区、贡嘎机场至泽当等多条高等级公路。 2 中 国 人 类 学 民 族 学 研 究 会 China Union of Anthropological and Ethnological Sciences 2017 年，中国政府颁布实施的《兴边富民行动“十三五”规 划》明确提出到 2020 年要实现边境村庄通路、通电、通信息、 通安全饮用水及有合格卫生室和村医、有安全住房等目标。 5.中国政府很重视少数民族语言文字的使用和发展。宪法 规定“各民族都有使用和发展自己语言文字的自由”，民族区 域自治法也规定“民族自治地方的自治机关保障本地方各民族 都有使用和发展自己的语言文字的自由”。民族地区的学校使 用双语进行教学。在司法诉讼权利方面，刑事诉讼法规定“各 民族公民都有用本民族语言文字进行诉讼的权利”。比如为保 证藏族公民在诉讼时能听得懂、看得明白 ，当前西藏基层有大 量双语法官，有 75%左右的案件审理都会使用到藏语；此外， 中国的中央人民广播电台和少数民族聚居的地方广播电台每 天使用民族语言进行播音，还有内蒙古、新疆、西藏、青海、 广西等省区级电视台都开通民族语言频道播放民族语言节目， 比较充分地覆盖到广大民族地区，如西藏的民族语言广播电视 综合覆盖率至少达到了 95%以上，偏远地区的藏族也能听到或 看到本民族语言的节目。 6. 中国政府在少数民族传统文化保护方面