澳门海洋特色金融业未来发展建议.PDFVIP

澳門海洋特色金融業未來發展建議 高 婕、盛 力∗ 博彩業作為澳門經濟的支柱產業大大促進了澳門經濟的發展，但單一發展博彩業也存在嚴重的經 濟和社會隱患。澳門未來填海區產業發展尚在規劃中，筆者認為一定要注重產業的多元化，以改變澳 門博彩業一家獨大的現狀，為澳門人提供更多元的就業機會，抑制年輕人才外流的現象。本文將重點 闡述海洋特色金融業在澳門的發展前景及其在澳門發展的可行性，並提供一些可借鑑的對策建議。 一、產業結構多元化勢在必行 從理論上講，對於澳門這樣的微型經濟體來說，單一化是具有經濟效率的。但是，澳門的單一化 產業是博彩這種特殊產業。雖然博彩業大大促進了澳門經濟發展，但其存在着不可忽視的弊端，制約 着澳門未來的發展。 (一) 澳門產業單一化的隱憂 博彩業的發展有兩個弊端，首先，它有很多負面的外部性。其次，其產業的特質使澳門產業結構 單一的局面難以逆轉。博彩業的負面外部性主要影響內地，比如病態賭徒。中央因此也開始對澳門有 一個態度上的轉變：以往是無條件支持澳門，現在是要求澳門在自身發展的同時，要配合國家的發展， 同時又不可以對國家的社會、經濟造成不良的影響。在這個背景下，可以理解國家的意圖主要還是發 展與博彩不相關的產業，而不僅僅是博彩企業增加非博彩元素。 單一發展博彩業存在着嚴重隱患。首先，它不僅會造成經濟脆弱，更重要的是，它對社會也有長 遠的不利影響，其中最深刻但往往容易被忽略的影響是造成人才結構畸形。筆者擔心的是未來的勞動 力難以應對產業升級轉型的挑戰：一是由於博彩旅遊業對專業知識的要求相對其他行業較低，造成年 輕人(未來社會的勞動主力軍)忽視教育，根據澳門高等教育輔助辦公室數據顯示，澳門近幾年專上應 屆畢業生取得學位的情況變化不大，其中學士學位佔總數的8成以上，而碩士、博士學位的比例依然 偏低。2016年調查結果顯示，碩士學位佔應屆畢業生總數的9.9% ，而博士學位僅佔應屆畢業生總數的 1 0.8% 。 二是人才結構分佈失調，澳門的高等教育質量雖然不斷提升，但自然科學領域的人才仍比較 稀少。澳門教育暨青年局研究文獻指出：2015/2016 學年正規教育高中畢業生選擇修讀高等專科學位 或學士學位的首五個學科，依次為商業金融(18.1%) 、旅遊娛樂(15.4%) 、醫療護理(12.1%) 、教育與輔 ∗ 前者為澳門大學社會科學學院研究助理 ，後者為澳門大學社會科學學院助理院長 - 130 - 澳門海洋特色金融業未來發展建議 2 導(10.9%) 、語文及翻譯(7.7%) 。 三是本地高端人才的流失，數據顯示近年有10%左右的澳門居民不 在本地工作，他們的工作地點主要集中在香港和歐美地區。 (二) 目前澳門產業多元化的思路 無論是創建世界旅遊休閑中心、美麗家園，還是配合中央的整體發展戰略，澳門都需要一個多元 化的經濟基礎。多元化有兩種，一種是在優勢產業內部發展相關產業，也就是俗稱的“垂直多元化”； 另一種是另闢蹊徑開發與優勢產業無直接關聯的產業，即“水平多元化”。我們需要結合澳門現在的 產業結構去分析究竟是“垂直”還是“水平”的多元化才能幫助實現可持續發展。從“垂直多元化” 來看，例如說增加博彩企業的非博彩元素，主要目的是促進優勢產業的增長。很多非博彩元素，如餐 飲、娛樂、其實盈利很薄，或者不盈利，甚至是賭場免費提供。這些行業開發的實際目的是吸引遊客、 延長遊客逗留時間，最終在賭場實現盈利。所以，這種多元化最終可能會加深經濟結構單一化。從“水 平多元化”來看，發展與博彩業不相關的產業，主要目的是降低單一化的風險，避免經濟波動。但是， 澳門特區已經講了很多年要發展優勢產業外的其他產業：2001年講離岸服務；2003年講信息技術、會 展、創意、轉口和物流；2004年又講中醫藥、環保、航空。但是這些政府重點發展的非博彩產業都有 一個共通的問題，就是他們自身都缺乏賺錢的能力，都需要博彩業收入來支持，導致最後還是提高了 社會對博彩業的依賴性。所以，澳門現有的多元化發展最終會進一步加深經濟結構的單一化。與此同 時，澳門還面臨着國家統籌發展策略的變化問題。 基於上述分析，澳門的多元化不能不做，還要真材實料的做