湖北省农业产业化经营发展存在的问题与对策.docVIP

湖北省农业产业化经营发展存在的问题与对策 近年来湖北省农业产业化经营发展迅猛， 但与山东、江苏等先进地区相比仍存在一定差距。首 先从4个方面分析当前湖北省农业产业化经营存在的 突出问题，接着从困难和机遇两个方面对未来3?5 年湖北省农业产业化经营发展面临的形势进行深入分 析，最后提出了 5个方面的政策建议，即实施“巨人 计划”，打造一批在全国有显著影响力的农产品加工龙 头企业；以农产品加工园区和示范基地为主要抓手， 加快农产品加工业集群集聚发展；加快科技创新，提 升农产品科技含量和附加值；强化品牌建设，增强农 产品营销能力和市场竞争力；完善管理服务体系，健 全推进机制。 关键词：农业产业化经营；问题；形势；对策； 湖北省 F323 A 0439-8114 (2014) 03-0713-05 农业产业化是建设农业强省、加快发展现代农业 的主要抓手，更是统筹城乡发展、带动农民增收致富 的关键。2012年6月中共湖北省第十次党代会报告明 确提出“推动湖北农业产业化总体水平进入全国前列” 的重要战略目标。近年来学术界对农业产业化进行了 一系列深入研宄，主要集中在以下5个方面：①对农 业产业化基本内涵、重要性、工作重点等相关问题的 认识［1，2］。②对农业产业化经营中订单履约关系的 研宄。在农业产业化经营中商品契约完全有可能在长 期内达到稳定，优于要素契约；以广东温氏食品集团 股份有限公司为例，基于内部结算价格与农户间形成 的准纵向一体化关系，加之信任、互惠、灵活性、声 誉机制等关系治理机制，实现企业与农户双赢发展目 标［3-5］。③对农业产业化组织模式的研究。对农业产 业化组织模式及其形成的驱动因素进行分析；基于制 度经济学视角对几种组织模式进行比较分析［6, 7］。 ④对农业产业化某个关键点的典型研宄。如农民专业 合作社、政府角色、金融支持、经营战略［8，9］。⑤ 对农业产业化的国际经验借鉴研究。如美国、法国等 国的农业产业化主要做法［10］。 毋庸置疑，上述研究己经相当深入，为农业产业 化经营发展提供了重要借鉴，但是，涉及具体某一地 区农业产业化经营发展的研究却鲜有文献涉及。为实 现推动湖北省农业产业化总体水平尽快进入全国前列 的重要战略目标，必须对当前湖北省农业产业化经营 发展存在的突出问题与面临的形势有准确客观的认识， 进而提出相应的对策，为此，笔者2012年8月和2013 年6月相继展开两次专题调研，并对上述问题进行分 析和解答，以期为相关部门制定政策提供科学依据。 1湖北省农业产业化经营发展存在的突出问题 近年来湖北省农业产业化经营发展迅猛，农产品 加工业产值6年来实现年均35.1%的增长，由2006年 的1 478.1亿元增加到2012年的8 970.5亿元，一跃成 为湖北省第一大支柱产业。但与山东、江苏等先进地 区相比还有一定的差距，突出表现在以下4个方面。 1.1缺乏在全国有显著影响力的企业和品牌 首先是龙头企业总体规模偏小。2012年山东、江 苏、河南、四川4省销售收入过百亿元的龙头企业就 分别有10、11、5和3家，过50亿元的分别有19、 15、15和7家。江苏雨润集团和四川新希望集团2012 年销售额分别高达1 061亿元和732.38亿元，而湖北 省惟一 2012年销售额过百亿元的稻花香集团才为 160.04亿元，过50亿元的也仅有6家。其次是品牌影 响力不够强。近年来湖北省虽然打造了一批优质特色 农产品品牌，但还没有像五粮液、青岛啤酒等享誉国 内外市场的“铁军”和“王牌军”。2012年在《中国 500最具价值品牌排行榜》中，全国有82个食品、饮 料类品牌上榜，山东省、广东省、四川省、北京市分 别有8、6、5和7家，而湖北省仅有稻花香、枝江两 家，差距很大。 1.2农产品科技含量较低 首先是产品呈现精深加工比例和附加值“双低” 特征。湖北省农业科技创新实力雄厚，但中试转化及 产业化开发环节相对薄弱，产业链条短，成果转化率 较低，精深加工关键核心技术掌握较少，农产品大都 为简单加工。绝大多数农产品加工企业存在不重视新 产品研发、产品研发投入少、科技研发能力差等突出 问题，很多企业的发展模式仅仅是简单的复制、模仿 和跟风行业知名企业。油菜产业最为典型，年产量连 续18年居全国之首，拥有全国一流的科研技术和顶级 人才，却长期停留在提供初级原料的低端产业链上。 其次是加工、冷藏装备落后。湖北省目前只有约5% 的农产品加工技术装备接近或达到发达国家水平，80% 左右处于发达国家20世纪70?80年代的水平。 1.3行业整体管理水平不高 首先是主导产业发展缺乏统一、科学的“顶层设 计”。各地市在选择主导产业和制定产业规划时基本是 “单打独斗”，缺乏全省统一的科学规划与协调，个别 地方甚至是一把手“拍脑袋”，导致部