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陕北石油贫困与国家利益空隙 　　协商、争夺、械斗，困扰陕北油区的一系列问题，各方人士的共同认识是“缘于利益的纷争”。我国《矿产资源法》明确规定石油资源属于国家，然而地方在面临贫困的现实中，对石油利润的希冀必然会汇聚成为一种难以自控的力量 　　 　　混 乱 　　 　　“只要有本事弄一口油井，就肯定发大财了。这些年不少人就是这么富起来的。”延安一位出租司机不无感慨地对记者说。 　　9月18日，陕西省省委、省政府召集省有关部门负责人，延安、榆林市委、市政府主要负责人和各产油县县委书记、县长举行会议，再一次强调解决陕北石油市场秩序混乱问题。9月25日，记者赶到延安，对石油市场情况作了基本了解。 　　安塞县位于陕西省延安市北，曾以民间锣鼓闻名全国，如今成为陕北有名的产油富县。从县城沿公路向西北方向行十几分钟，就可以看到公路两侧田边零星分布着十几台正在运转的采油机，这就是延长油矿杏子川钻采公司谭家营矿区。与这种独立井位有所不同，在相隔三四百米的地方，并排着三台采油机，安塞县宣传部郭志东介绍说:“那边就是长庆油田井区了。” 　　此处作业的是长庆油田安塞试采作业区塞1采油队，刚由石油技校分配到这里一年的孙亚平接受了记者的采访，他虽然对这些年情况并不完全了解，但也听说前些年一度很猖獗的偷盗原油、争抢井位甚至为此打斗的事情，“采区界限不是特别明确，肯定会出现一些矛盾”。 　　一位不愿透露姓名的知情人则说:“在延安的10个县和榆林的5个县，私自开采石油的情况都挺严重，只要有钱、有关系，就能搞到井位甚至区块，各级政府部门不少公务员也都参与其中。有的打到一口干井，就买几罐原油倒下去，转手就卖了高价。” 　　“矛盾争斗主要发生在私采者和长庆之间。”安塞县办公室主任张志贵说。 　　而石油行业一位专家向记者介绍说:“老百姓乱开乱采，别的地方不多了，目前主要在陕北地区比较突出。陕北与中国东部15年前的情况一样，政企不分，个别地方甚至由政府直接组织抢区块、抢井位。” 　　 　　暴 利 　　 　　“搞对了，一口井你一辈子都享受不尽。你可能根本想象不到，石油的利润甚至比毒品还要大。”尽管记者在采访过程中一提到与石油有关的问题各方人士都显得有些紧张，但安塞一名年轻人难以压抑自己的激动，他“至今还在为由于胆小而丧失的那次机会感到后悔”，“安塞街上的奔驰、凌志，好车净是私人的，都是靠搞油发了。弄一口井，各种花费加一块也就是几十万，就算每天只出1吨油，而每吨原油的价格在1400元左右，一年多成本就收回来了。采上几年，一转手还能赚几十万。” 　　中国石油股份有限公司法规与储量处处长徐祖成分析说:“陕北油藏较浅，平均不到1000米，一般打一口井也就是十多天时间，花费在30～35万元。”杏子川钻采公司总经理助理李峰介绍的情况是:“一口井大致700米左右，各项投入四十多万元。”而资料显示，安塞县“单井平均日产量是1.02吨，最高单井日产量达22吨”。这样算起来，每口井的利润都将是惊人的数字。 　　如此高额利润，加上前些年政策上的宽松甚至某种意义上的鼓励，石油的各种“联合开采”自然出现昌盛局面，资本积累更以几何级数迅速扩张。据调查，安塞县“从1993年开始招商引资从事石油开发以来，先后有179家联合单位进行了实质性的石油开采，累计有生产油井1036口，资产总额7.25亿元”。 　　其实，拥有暴利的还不仅是采油，在这一链条的下游，土炼油也同样在壮大着。延安那位出租司机前些年曾专门为土炼油厂跑过原油的运输，他回忆说:“具体我也不很清楚，但一座炼厂的投入不过1万元，而一吨原油加工后的利润下不来50%，有时候，他们低价收购偷盗来的原油，利润就更大，更主要的是他们都不交税。” 　　这种土炼油严重破坏了油品流通的秩序和市场，由于陕西省近些年在这方面不断加大整治力度，情况基本得到了改善。虽然治理措施越来越严厉，巨大利润诱惑毕竟是难以抗拒的，土炼油不断转移根据地，“非法的土炼厂多数都搬到了山西、内蒙古、甘肃等地了”。而为土炼油提供原料的非法运输，通常是在油罐车上加装货物，用蓬布一盖掩人耳目，“这种现象至今还有”。 　　 　　情与法的空隙 　　 　　“没有石油的地方经济简直是不可想象的。”郭志东肯定地说，而李峰的说法更加直接，“资源矛盾是比较突出，但没有石油，现在这些人怎么生活，怎么生存？” 　　“石油是我县的支柱产业，油兴县兴，油衰县衰，安塞的经济发展命系石油。”这无疑已经成为安塞县人的共识，在石油产业支持下，安塞县1999年摘下了贫困县帽子，2000年，地方财政收入突破亿元大关，达1.16亿元，2001年达到1.48亿元。而来自石油开发的收入占财政收入的比重也是逐年增加，“1996年占82%，1997年占83%，1998年占84.3%，1999年占