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城市老人居家养老的现状与对策——以无锡社区居家养老服务为例 城市老人居家养老的现状与对策——以无 锡社区居家养老服务为例 第7卷第3期 2008年6月 江南大学(人文社会科学版) JournalofJiangnanUniversity(Humanitiesamp;SocialSciences) Vo1.7 Jun. No.3 2008 【法学?社会学】 城市老人居家养老的现状与对策 以无锡社区居家养老服务为例 王金元 (江南大学法政学院,江苏无锡214122) [摘要]随着人口老龄化速度的加快与老年人口规模的日益扩大,全社会对人口老龄化和老年人口问题更为关 注.老有所养成为十七大报告中加快推进以改善民生为重点的社会建设内容之一.构建以居家养老为基础的 养老服务体系是当前应对人口老龄化背景下老年人顺利实现养老的关键.笔者立足于对无锡市四家居家养老中 心的实地调研,就目前居家养老现状及遇到的问题展开研究.笔者认为在中国老龄化社会背景下,居家养老功能 实现需要做好三个方面的工作.首先,营造健康老龄化理念,重新构建大众的老年观念;其二,制定适应居家养老 的社会福利服务政策或制度;其三,构建一种适应居家养老的社会化服务体系. [关键词]老龄化;居家养老;社会支持 [中图分类号]c913.6[文献标识码]A[文章编号]167卜6973(2008)03—0015-04 UrbanOld?_AgeHome._TakingWuxiSocialCommunityasExamples WANGJin—yuan (SchoolofLawamp;Politics,JiangnanUniversity,Wuxi214122,China) Abstract:Endowmentisanimportantproblem,andOld—ageHomeisanewway.Torealizeitin China,weshouldpayattentiontothereconstructionoftheconceptoftheold,andsetting—upof socialwelfareservicespolicyorsystemandasocialservicesystem. Keywords:Aging;Old—AgeHome;SocialSupport 人口老龄化是一个世界性发展趋势,而中国老龄化形 势又更为严峻,它带有老年人口庞大,未富先老和速度 快三项特征.l】伴随着经济发展,家庭结构变化以及传统 道德观念的变化,旧有的家庭养老模式已不再适应形势发 展,社会正面临严峻挑战.老年人赡养问题关系到社会生 活秩序的安宁与稳定,政府和社会对此给予高度关注.针 对老有所养,学界和政府提出了以居家养老为基础,社区 服务为依托和机构照料为补充的三位一体老人养老模式. 如何推进和实现老年人居家养老,笔者以无锡市为例,就目 前城市老人居家养老的现状进行研究和思考. 一 ,城市老人居家养老现状分析 目前,我国人口老龄化的速度日益加快,老年人口规模 也日益扩大.2005年,我国6O岁及以上老年人口达1.44 亿人,占总人口的11.03口].江苏人口老龄化处于全国前 列,名列老龄化超过平均值的11个省市的第三位.根据 2005年1人口抽样调查资料分析,江苏65岁及其以上人 口占总人口10.86,远远超过国际上规定的7的比例. 就无锡市而言,人口老龄化状况也非常严重,据无锡市公安 局户政处提供人口统计资料分析,目前无锡6O岁及其以上 人口占总人口17.93,这也远远超过国际上规定的1O的 比例.L3因此,如何积极应对老龄化时代成为摆在中国整体 或局部地区面前的一道难题. 当今社会,传统家庭养老模式已经很难适应经济发展 社会转型形势的发展.机构养老中存在的院舍化和官僚 [收稿日期]2007一llO3 [基金项目]2007年江南大学人文社会科学基金项目;2005年江南大学 青年基金项目(208000. [作者简介]王金元(1971-),男,江苏兴化人,讲师,主要研究老年社会工作,社区工作. 15 化等诸多不足,也逐渐被人们所认识.L4近几年,学界和政 府提出构建居家养老为基础的养老服务体系,希望以此来 解决如何养老的难题.居家养老是在家庭养老与社会机构 养老的基础上提出的.居家养老强调人在老龄阶段后继续 住在家里,维持原有生活及居住方式.传统家庭助老功能 降低,人随年龄增长,人的生理及社会功能下降是无法避免 的事实.因此,这种模式目标实现就需要一套服务体系来 提供预防和服务. 无锡市作为全国居家养老试点城市之一,始自2005年, 首推滨湖区震泽社区与北